一、政策制定背景和依據(jù)

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕31號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（皖政辦〔2021〕5號(hào)）精神，加快推進(jìn)全區(qū)家禽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升家禽產(chǎn)品供給和安全保障能力，提高農(nóng)民收入，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見。

二、起草過程

三、工作目標(biāo)

到2025年，全區(qū)家禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)92%以上；大力推廣自動(dòng)化立體籠養(yǎng)，家禽養(yǎng)殖全程機(jī)械化率達(dá)65%。全面提升家禽屠宰加工業(yè)，家禽規(guī)模化集中屠宰加工比重達(dá)90%；打造地方特色的禽產(chǎn)品區(qū)域品牌；加快家禽“一縣一業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，建設(shè)長三角綠色家禽生產(chǎn)加工供應(yīng)基地8個(gè)以上，建立質(zhì)量可追溯的冰鮮家禽產(chǎn)品冷鏈供應(yīng)體系，建成百億級(jí)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展模式，畜禽糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備配套率100%，糞污綜合利用率達(dá)到97%以上。

四、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化家禽養(yǎng)殖區(qū)域布局。依據(jù)資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，科學(xué)布局家禽養(yǎng)殖。嚴(yán)格落實(shí)《宣州區(qū)畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》，以宣州區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（家禽為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）為依托，重點(diǎn)推廣自動(dòng)化立體籠養(yǎng)和綠色生態(tài)養(yǎng)殖，嚴(yán)格限定圩區(qū)等水網(wǎng)密集區(qū)域養(yǎng)殖總量，規(guī)范家禽養(yǎng)殖區(qū)域，禁止在河道管理范圍內(nèi)發(fā)展家禽產(chǎn)業(yè)。

（二）實(shí)施現(xiàn)代家禽種業(yè)提升工程。積極利用全區(qū)現(xiàn)有家禽種質(zhì)資源，逐步提高核心種源質(zhì)量和自給率。健全家禽遺傳資源保護(hù)體系，支持原種場、祖代場開展垂直傳播疾病凈化，從源頭上提高品質(zhì)質(zhì)量和供種能力。加強(qiáng)國家級(jí)和省級(jí)保種場建設(shè)，推動(dòng)皖江黃（麻）、宣州雞、徽鮮雞等地方家禽品種資源有序開發(fā)。到2025年，育成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種（配套系）1-2個(gè)，地方優(yōu)質(zhì)雞品種自給率達(dá)90%以上，年出苗量達(dá)5000萬羽。

（三）提升家禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平。推動(dòng)傳統(tǒng)家禽產(chǎn)業(yè)向以生物安全為核心的自動(dòng)化立體籠養(yǎng)轉(zhuǎn)變，達(dá)到“場區(qū)花園化、養(yǎng)殖籠養(yǎng)化、控制智能化、操作機(jī)械化、防疫制度化、糞污資源化”。實(shí)現(xiàn)單個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場“占用土地減少一半、用工量減少一半、獸藥用量減少一半、料肉比減少0.2個(gè)點(diǎn)、飼養(yǎng)量增加一倍”的“四減一增”的綠色低碳高效發(fā)展目標(biāo)。開展肉雞、蛋雞、肉鴨、蛋鴨養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，逐步推廣家禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。到2025年，創(chuàng)建50個(gè)家禽標(biāo)準(zhǔn)化示范基地（場），創(chuàng)建省部級(jí)家禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場5家以上。

（四）提升家禽業(yè)機(jī)械化水平。推廣主要家禽品種規(guī)模化養(yǎng)殖設(shè)施裝備配套技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)養(yǎng)殖工藝與設(shè)施設(shè)備集成配套。落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，爭取將養(yǎng)殖場（戶）購置自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備按規(guī)定納入補(bǔ)貼范圍。組織創(chuàng)建30個(gè)全程機(jī)械化養(yǎng)殖場和示范基地。

（五）構(gòu)建現(xiàn)代家禽防疫體系。建立健全重點(diǎn)區(qū)域和場點(diǎn)入場抽檢、動(dòng)物疫情信息報(bào)告制度，加強(qiáng)家禽運(yùn)輸車輛監(jiān)管，實(shí)行重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃和家禽養(yǎng)殖場（戶）分級(jí)管理。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步解決村級(jí)防疫員老齡化、薪酬低等問題，建立健全動(dòng)物衛(wèi)生檔案和家禽產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。嚴(yán)厲打擊收購、販運(yùn)、銷售、隨意丟棄病死家禽等違法違規(guī)行為。持續(xù)重點(diǎn)支持華衛(wèi)集團(tuán)“皖江黃（麻）”、安徽華棟山中鮮開發(fā)有限公司“徽鮮雞”、安徽木子農(nóng)牧發(fā)展有限公司“宣州雞”開展原種場、祖代場疫病凈化工作，到2025年，力爭建成3個(gè)國家級(jí)疫病凈化示范場。

（六）構(gòu)建現(xiàn)代家禽業(yè)綠色發(fā)展體系。深入推進(jìn)家禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，支持安徽綠電生物能源等企業(yè)開展糞污資源無害化利用技術(shù)研發(fā)與推廣，出臺(tái)實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用獎(jiǎng)勵(lì)辦法。鼓勵(lì)在規(guī)模種植基地周邊建設(shè)農(nóng)牧循環(huán)型家禽養(yǎng)殖場（戶），因地制宜推進(jìn)林（果、茶）下生態(tài)養(yǎng)殖，加強(qiáng)禽用抗菌藥綜合治理，藥物飼料添加劑退出和獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)。到2025年創(chuàng)建10個(gè)“美麗牧場”，家禽糞污綜合利用率達(dá)到97%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施設(shè)備配套率達(dá)到100%，50%家禽規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，家禽產(chǎn)品獸藥殘留抽檢合格率達(dá)98%以上。

（七）加快構(gòu)建現(xiàn)代加工流通體系。持續(xù)推進(jìn)家禽屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)屠宰企業(yè)“機(jī)械換人”“數(shù)字化經(jīng)營管理”，支持家禽屠宰加工企業(yè)建設(shè)冷庫、低溫分割車間等冷藏加工設(shè)施，配置冷鏈運(yùn)輸設(shè)備，構(gòu)建養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化經(jīng)營體系。嚴(yán)格落實(shí)家禽產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和質(zhì)量責(zé)任追究制度，推動(dòng)物流配送企業(yè)完善冷鏈配送體系，拓展銷售網(wǎng)絡(luò)。建立數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠4個(gè)，數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景10個(gè)。

（八）實(shí)施家禽產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈工程。以皖江禽業(yè)科技城為中心，深化與合肥工業(yè)大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，圍繞家禽種業(yè)、疫病防控、飼料營養(yǎng)、養(yǎng)殖環(huán)境控制和家禽產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，開展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。聚焦家禽產(chǎn)業(yè)要素資源，建設(shè)一批各具特色的家禽產(chǎn)業(yè)園，支持生產(chǎn)經(jīng)營主體建立健全電子檔案，實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營信息直聯(lián)直報(bào)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈信息化閉環(huán)管理，加強(qiáng)華衛(wèi)、立大、和超、華盛、木子等長三角綠色家禽產(chǎn)品基地建設(shè)力度，推動(dòng)家禽產(chǎn)品加工和精深加工。繼續(xù)培育皖江黃（麻）、宣州雞和徽鮮雞等特色優(yōu)質(zhì)家禽產(chǎn)品品牌，加強(qiáng)品牌宣傳推介，提升宣州家禽品牌美譽(yù)度和市場占有率。到2025年，培育家禽加工業(yè)產(chǎn)值20億企業(yè)1個(gè)、10億元企業(yè)3個(gè)，家禽加工業(yè)與一產(chǎn)比值達(dá)1：3.5。

五、保障措施

（一）全面壓實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）落實(shí)屬地責(zé)任，把保障禽肉、禽蛋市場供應(yīng)和家禽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興重要工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體措施。各有關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，切實(shí)抓好政策支持、資金投入、技術(shù)支撐等工作。區(qū)政府將家禽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興考核。

（二）保障家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。將家禽養(yǎng)殖用地納入國土空間規(guī)劃予以優(yōu)先保障。養(yǎng)殖生產(chǎn)及其直接關(guān)聯(lián)的家禽糞污處理、檢驗(yàn)檢疫、清洗消毒、病死家禽無害化處理等養(yǎng)殖設(shè)施用地，可以使用一般耕地，不需占補(bǔ)平衡。鼓勵(lì)節(jié)約使用家禽養(yǎng)殖用地，提高土地利用效率。

（三）強(qiáng)化保險(xiǎn)和金融擔(dān)保服務(wù)支持。持續(xù)加大財(cái)政投入，落實(shí)家禽特色保險(xiǎn)在原有的肉雞、苗雞價(jià)格指數(shù)和養(yǎng)殖保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上開展“增品擴(kuò)面提標(biāo)”工作。充分發(fā)揮省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保公司和市瑞豐農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司作用，積極為禽業(yè)經(jīng)營主體解決融資“難、貴、慢”問題。

（四）深化改革，增加農(nóng)民收入。充分發(fā)揮“三變”改革成果，加速集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓農(nóng)民分享改革紅利。深化與省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保公司戰(zhàn)略合作，積極探索“政銀擔(dān)企村民”六方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分發(fā)揮政府、銀行、農(nóng)擔(dān)、企業(yè)、村集體、小農(nóng)戶在家禽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的作用，投入家禽產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈”項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到“四壯一增”目的（即壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、壯大經(jīng)營主體、壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、壯大村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民年收入）。

（五）加大財(cái)政支持力度。加大市區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金支持家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排家禽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金，重點(diǎn)支持良種繁育推廣、設(shè)施裝備升級(jí)、智能化信息化建設(shè)、家禽糞污資源化利用等。落實(shí)家禽規(guī)模養(yǎng)殖、家禽產(chǎn)品初加工等環(huán)節(jié)用水、用電優(yōu)惠等扶持政策。