關于區(qū)政協2022年第18號提案的答復

尊敬的楊靜委員：

您提出的關于我區(qū)產業(yè)投資基金發(fā)展的提案收悉，現答復如下：

誠如您提案所提，受種種原因影響，我區(qū)原產業(yè)投資引導基金未能發(fā)揮產業(yè)投資引導作用。為撬動社會資本支持新型產業(yè)發(fā)展，推動優(yōu)勢產業(yè)轉型升級，需要產業(yè)投資基金引導。

根據市委、市政府當前關于產業(yè)投資基金工作思路，擬整合全市資源設立宣城市產業(yè)鏈投資基金，明確遴選專業(yè)基金管理子基金機構、構建適當讓利機制和容錯機制、發(fā)揮國資平臺主力軍作用等方面，與您提出的相關提案建議高度吻合。

一、宣城市產業(yè)鏈投資基金基本要素

（一）基金框架

擬設立宣城市產業(yè)鏈投資引導基金有限責任公司（暫定名，以下簡稱“基金公司”），規(guī)模暫定50億元，首期規(guī)模6億元。基金公司設立后，不設經營層，委托“市國控集團”作為受托管理人，對公司日常經營運作和投資決策進行管理。

基金由市直、宣城經濟開發(fā)區(qū)及各縣市區(qū)共同出資，其中：宣州區(qū)出資5億元。

方案明確，基金可與市縣合作設立子基金。采用市場化機制，遴選專業(yè)基金管理機構，明確規(guī)定要求機構參股設立子基金。

（二）投資決策機制

基金公司股東會負責對被投資企業(yè)的投資或出售進行最終決策，基金公司設董事會，由9名董事組成。其中：宣州區(qū)推薦一名常任董事。

（三）運作機制

一是風險容忍機制。對子基金投資損失允許率原則上參照省同類基金辦理。對直接股權投資項目，實行“盡職免責、失職追責”。

   二是返投機制?；饘Ω骺h市區(qū)的返投比例原則上不低于各地實繳金額。

    三是專家評審機制。直接股權投資項目需經專家評審委員會評審通過后方可實施。其中市本級項目的專家評審委員會由市級行業(yè)主管部門負責牽頭設立，市發(fā)改等部門派員組成，邀請專家參加?？h市區(qū)項目可參照市本級項目執(zhí)行。

   四是適當讓利機制。為更好發(fā)揮政府出資的引導作用，基金投資“市場失靈”領域項目、產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)和關鍵配套項目、重大招商引資項目、重大科技成果轉化等政策性運作項目，經投資決策機構批準后，可事先結合項目規(guī)模及政策目標實現程度約定讓利標準，政府出資收益可適度讓利給社會資本。

   五是協同合作機制。各級發(fā)改等部門負責推薦分管行業(yè)、領域內適合基金投資的備選項目，其中子基金投資項目向子基金管理公司推薦，直接股權投資項目向基金受托管理人推薦。市直部門和各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)為基金投資提供服務，促進基金在本地投資。

（四）考核督查機制

方案明確，將市縣出資情況及對基金投資服務情況納入政務督查范圍，將國有企業(yè)出資及基金發(fā)展情況納入市縣國有企業(yè)經營業(yè)績考核范圍，以發(fā)揮國資平臺主力軍作用。

二、市產業(yè)鏈投資基金設立進展情況

目前，該設立方案業(yè)經市投融委第二十九次會議研究，目前正在確定各縣市區(qū)出資人。下一步，我局將積極落實市產業(yè)鏈首期出資要求，同時聚焦“3+2”產業(yè)鏈補鏈強鏈，大力引進優(yōu)質項目，積極引導市母基金在我區(qū)設立子基金，支持我區(qū)“雙招雙引”工作。

感謝楊靜委員對我區(qū)產業(yè)投資引導基金發(fā)展的關心和支持，在區(qū)政協的監(jiān)督下，我們將倍加努力，充分發(fā)揮產業(yè)鏈投資引導基金作用，進一步推動我區(qū)產業(yè)轉型升級和經濟高質量發(fā)展。