一、起草背景及意義

為進一步規(guī)范本鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作，堅持可持續(xù)發(fā)展的綠色環(huán)保理念，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施制定本方案。提高群眾思想認(rèn)識，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合、全面防控與重點督察相結(jié)合、行政推動與技術(shù)引導(dǎo)相結(jié)合、政策引導(dǎo)與嚴(yán)格獎懲相結(jié)合，以堵促疏，以禁促用，全面提高秸稈禁燒和綜合利用工作的層次和水平，持續(xù)深化和鞏固秸稈禁燒工作成果，實現(xiàn)全鎮(zhèn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

二、起草依據(jù)

《中華人民共和國大氣污染防治法》

《宣州區(qū)2019年秸稈禁燒和綜合利用獎補資金管理暫行辦法》

《關(guān)于進一步嚴(yán)格秸稈禁燒責(zé)任追究的通知》（宣辦電[2017]130號）

三、起草過程

2021年2月，寒亭鎮(zhèn)農(nóng)綜站在政府網(wǎng)站進行為期30日的公開征集意見，并充分征集各站辦所意見，起草了初稿，同時征詢各村社區(qū)意見于3月上旬形成《宣州區(qū)寒亭鎮(zhèn)2022年秸稈禁燒和綜合利用工作方案》送審稿。3月14日，提交黨政聯(lián)席會議審議，于2022年3月18日正式印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

落實區(qū)政府有關(guān)工作要求，做好全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作，全面實現(xiàn)“零火點”工作目標(biāo)，減少大氣污染，有效保護環(huán)境。

五、主要內(nèi)容

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌指導(dǎo)相關(guān)工作。各村成立相應(yīng)組織明確業(yè)務(wù)人員，組建應(yīng)急處置分隊，做好應(yīng)急處置工作。

2、強化宣傳發(fā)動

各村嚴(yán)控易燃物，嚴(yán)禁露天焚燒行為。各村適時召開動員會，做好宣傳部署工作；包保干部入戶宣傳，發(fā)放宣傳材料；利用橫幅、宣傳車、小喇叭宣傳，營造濃厚氛圍。通過中小學(xué)教育活動，廣泛開展秸稈禁燒環(huán)保教育。

3落實禁燒責(zé)任

劃定責(zé)任網(wǎng)格，建立網(wǎng)格包保責(zé)任表，明確責(zé)任人。聯(lián)合種糧大戶、農(nóng)戶、農(nóng)機手簽訂承諾書。根據(jù)相關(guān)政策落實財政保障。

4. 加強農(nóng)機管理

加強農(nóng)機作業(yè)隊伍監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù) ，加強農(nóng)機手技術(shù)及安全培訓(xùn)，組織好農(nóng)作物秸稈禁燒粉碎還田工作。

5. 加大焚燒秸稈打擊處罰力度

通過罰款、行政拘留方式依法處置行為責(zé)任人。

6、加強資金審核管理

鎮(zhèn)農(nóng)綜站、財政所依照上級文件開展資金使用審核工作，確保資金使用合理、規(guī)范、有效，程序完善、真實準(zhǔn)確、公式公開

7、強化監(jiān)督考核

成立督察小組，實施專項督察、適時通報。制定考核辦法，對各村秸稈禁燒工作進行考核，并將考核結(jié)果作為干部綜合考核得分及獎勵的重要依據(jù)。實行秸稈禁燒保證金制度；對相關(guān)單位及各村主要負(fù)責(zé)人落實獎懲措施，強化責(zé)任追究。

六、創(chuàng)新舉措

科學(xué)劃定網(wǎng)格表，明確界定責(zé)權(quán)利；創(chuàng)新宣傳方式，利用多種形式強化宣傳教育及信息公開。

七、下一步工作考慮

堅持區(qū)委區(qū)政府對2022年秸稈禁燒工作的部署及要求的指導(dǎo)安排，落實法律法規(guī)，健全工作機制；廣泛開展宣傳教育及技術(shù)培訓(xùn)，團結(jié)社會力量。確保工作部署有實處、有實效。