為加強全省非電網(wǎng)直接供電價格管理,規(guī)范供電主體電費收取行為，創(chuàng)優(yōu)一流營商環(huán)境，省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委聯(lián)合制定了《非電網(wǎng)直接供電電費收取公示暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。為便于社會公眾更好理解《辦法》的相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)解讀如下：

一、背景情況

近年來，國家、省發(fā)展改革委出臺了清理、規(guī)范非電網(wǎng)直接供電（轉(zhuǎn)供電）環(huán)節(jié)電價政策，省市場監(jiān)管局部署了一系列監(jiān)督檢查，推動政策的落實落地。2020年，省市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于進一步規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費行為確保國家降低工商業(yè)電價優(yōu)惠政策紅利傳導(dǎo)至終端用戶告知書》，督促引導(dǎo)轉(zhuǎn)供電主體規(guī)范收費行為；2021年，組織開展了全省轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費專項整治百日行動和“回頭看”；2022年，與省發(fā)展改革委共同印發(fā)了《規(guī)范涉企收費行為提醒告誡書》，提醒告誡轉(zhuǎn)供電主體不得在電費中加收其他費用，社會效果明顯。

規(guī)范非電網(wǎng)直接供電電費收取行為，需要齊抓共管、社會共治，需要加強長效機制建設(shè)。制定《辦法》目的在于，引導(dǎo)督促供電主體認真貫徹落實《中華人民共和國價格法》等法律法規(guī)有關(guān)明碼標價的要求；引導(dǎo)督促供電主體自覺執(zhí)行現(xiàn)行國家、省發(fā)展改革委有關(guān)電價政策，履行主體責(zé)任，規(guī)范收費行為。同時，推動終端用戶增強自身法律、政策意識和維權(quán)意識；充分發(fā)揮市場監(jiān)管、發(fā)展改革部門在非電網(wǎng)直接供電監(jiān)管中的職能作用。市場監(jiān)管部門加強對非電網(wǎng)直接供電環(huán)節(jié)收費行為的監(jiān)督檢查；發(fā)展改革部門加強對非電網(wǎng)直接供電價格政策的制定、宣傳解釋、組織實施工作；有效發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，推動社會共治。

根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《安徽省價格監(jiān)督檢查條例》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標價的規(guī)定》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費 促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2020〕129 號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于切實做好清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價工作有關(guān)事項的通知》（發(fā)改辦價格〔2018〕1491號）以及省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建一流營商環(huán)境的意見》（皖發(fā)〔2022〕8號）、《關(guān)于促進市場主體提質(zhì)擴量增效的意見》（皖發(fā)〔2022〕9號）、《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于進一步規(guī)范非電網(wǎng)直接供電用戶用電價格的通知》（皖發(fā)改價格〔2021〕425號）、《安徽省發(fā)展改革委轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作有關(guān)事項的通知》（皖發(fā)改價格〔2021〕372號）等文件精神，研究制定本《辦法》。

二、制定過程

根據(jù)法律法規(guī)和國家、省有關(guān)電價政策和文件精神，省市場監(jiān)管局會同省發(fā)展改革委認真開展起草工作。在充分征求各級市場監(jiān)管部門意見的基礎(chǔ)上，形成《辦法》征求意見稿。并通過省市場監(jiān)管局官網(wǎng)向社會公眾公開征求意見及建議。同時，采取面對面討論、書面征求等形式向商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)、寫字樓等供電主體征集意見建議。對收集反饋的意見建議進行梳理匯總和歸納分類，形成意見建議清單，進行專題研討、吸納。經(jīng)合法性、合規(guī)性審查，省市場監(jiān)管局局長辦公會議審議通過。2022年5月12日，省市場監(jiān)管局與省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)該《辦法》。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共十條，主要包括適用范圍、主要政策、公示內(nèi)容及要求、投訴舉報、監(jiān)管執(zhí)法、施行時間等方面。

（一）關(guān)于適用范圍。《辦法》適用于電網(wǎng)企業(yè)不直接收取電費，由商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)、寫字樓等供電主體負責(zé)供電、計量收費的行為。

（二）關(guān)于主要政策。《辦法》對省發(fā)展改革委出臺的關(guān)于非電網(wǎng)直接供電環(huán)節(jié)電價政策進行了再次明確。供電主體不得在收取終端用戶的電費中加收其他費用，不得以電費為基數(shù)加收服務(wù)類費用。物業(yè)公共部位、共用設(shè)施和配套設(shè)施用電電費、運行維護費等，供電主體應(yīng)當通過物業(yè)費、租金或公共收益途徑解決，不得通過電費向終端用戶分攤。

（三）關(guān)于公示內(nèi)容及要求。《辦法》中要求供電主體向電網(wǎng)企業(yè)繳納電費七日內(nèi)（遇國家法定節(jié)假日順延），在收費現(xiàn)場的醒目位置，應(yīng)當公示當期向電網(wǎng)企業(yè)繳納的電費明細及向終端用戶收取電費的項目、依據(jù)、等級、收費標準、12315投訴電話等。相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)當至少保存2年。公示的信息應(yīng)當完整、真實、準確，字跡清晰、提示醒目。遇有政策調(diào)整或其他情況變化時，供電主體應(yīng)當及時更新公示相關(guān)內(nèi)容。

（四）關(guān)于投訴舉報。《辦法》中明確公民、法人或其他組織發(fā)現(xiàn)供電主體未按要求公示的，可以向當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門投訴反映。

（五）關(guān)于監(jiān)管執(zhí)法。《辦法》中要求供電主體未按本辦法規(guī)定進行公示的，由市場監(jiān)督管理部門依法進行提醒告誡，責(zé)令改正；拒不改正的，依照《中華人民共和國價格法》有關(guān)明碼標價規(guī)定進行查處。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當對供電主體電費收取的信息公示情況進行抽查檢查。供電主體應(yīng)當積極主動配合，如實反映情況，提供相關(guān)資料；對拒絕提供價格監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，市場監(jiān)督管理部門依法處理。有其他違法行為的，依照相關(guān)法律規(guī)定處理。

（六）關(guān)于施行時間。《辦法》自2022年6月1日起施行。