覃德芹代表：

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步深化我區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的建議》收悉。經(jīng)研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)集聚的一種新型方式，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要嘗試。2014 年首次出現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的概念，2016年住建部等三部門進(jìn)一步明確建設(shè)特色小鎮(zhèn)，使其在國內(nèi)如火如荼地開展。

宣州區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、市場定位準(zhǔn)確等比較優(yōu)勢，取得了明顯成效。2017年，水東“甜蜜小鎮(zhèn)”被列入省級(jí)特色小鎮(zhèn)（試驗(yàn)）名單，我區(qū)嚴(yán)格按照“一張藍(lán)圖繪到底”，從“重管控、創(chuàng)特色、補(bǔ)短板”三個(gè)關(guān)鍵方面進(jìn)行聚集突破，特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作取得了明顯成效。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃東至象山，南臨朝陽河大道，西至沿井河路，北至交通路和規(guī)劃道路，總面積為3.34平方公里，以棗產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心，發(fā)展蜜棗、棗酒、棗木工藝品等棗產(chǎn)品生產(chǎn)和研發(fā)基地，打造甜蜜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園。特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得初步成效，接下來將發(fā)揮我區(qū)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)做好特色小鎮(zhèn)相關(guān)工作。

2021年3月2日安徽省人民政府辦公廳印發(fā)了《促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展若干措施》，分別從定位、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、功能、機(jī)制、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、資金保障、用地保障、規(guī)范管理等九個(gè)維度提出具體措施，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。并明確指出了將特色小鎮(zhèn)作為一種微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行培育。立足特色小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)、自然資源、文化底蘊(yùn)等因素，堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃、整體打造，注重將特色小鎮(zhèn)規(guī)劃與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

宣州區(qū)將按照《促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展若干措施》要求，從產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新引領(lǐng)、資金支持、制度供給等方面著手，繼續(xù)做好特色小鎮(zhèn)工作。

（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育。要立足資源優(yōu)勢，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合小鎮(zhèn)的自然資源、人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化傳統(tǒng)等條件，因地制宜，因勢利導(dǎo)，打造小鎮(zhèn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)品，引領(lǐng)市場發(fā)展，形成以產(chǎn)立鎮(zhèn)、以產(chǎn)帶鎮(zhèn)、以產(chǎn)興鎮(zhèn)、以產(chǎn)強(qiáng)鎮(zhèn)的新局面。通過現(xiàn)代化商業(yè)模式整合生產(chǎn)要素，充分發(fā)揮好文化、生態(tài)、社區(qū)功能對涵養(yǎng)創(chuàng)意、培育人才等的積極作用。按照專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局的要求，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)和綜合競爭力。要在用地供電、財(cái)政稅收、產(chǎn)品物流等方面加大對龍頭企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)上下游小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場主體，建立共建共享共贏機(jī)制，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。

（二）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識(shí)，推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合，構(gòu)建空間和諧、功能完善和環(huán)境優(yōu)美的人與自然的復(fù)合體。在認(rèn)識(shí)環(huán)境、尊重環(huán)境、利用環(huán)境的基礎(chǔ)上，融入具體建筑的形象和功能，創(chuàng)造和諧的生存環(huán)境，滿足人們的發(fā)展需求，用有溫度的內(nèi)容和協(xié)同方式實(shí)現(xiàn)環(huán)境、建筑、產(chǎn)業(yè)、人的有機(jī)融合和發(fā)展。依托自然資源、鄉(xiāng)土文化和田園風(fēng)光，打造集鄉(xiāng)村觀景、農(nóng)事體驗(yàn)、親子教育、民俗文化、健康養(yǎng)生、社交度假等多功能的“田園綜合體”，成為城里人向往的夢想樂園。加強(qiáng)道路交通、供水排水、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)的文化教育、醫(yī)療保障、運(yùn)動(dòng)健身、商業(yè)餐飲等公共服務(wù)，營造宜居宜業(yè)的人居環(huán)境，著力“建設(shè) 4 公里教育圈、15 分鐘醫(yī)療圈和 15 分鐘健身圈”，提高集聚人口能力和人民群眾獲得感。

（三）集聚創(chuàng)新要素。促進(jìn)充分發(fā)展，加大科研投入。特色小鎮(zhèn)要立足我區(qū)優(yōu)勢資源，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新投入，不斷推陳出新，保持小鎮(zhèn)的熱度和知名度。引進(jìn)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，深化數(shù)字化改革，提升特色小鎮(zhèn)數(shù)字化智能化水平。以高端產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)步。引入完整產(chǎn)業(yè)鏈。全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)揭M(jìn)企業(yè)，打造高能級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。集中產(chǎn)業(yè)要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品的產(chǎn)出都能夠給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來收入和生活條件改善。

（四）加大融資力度。強(qiáng)化投融資支持，發(fā)揮好政府在政策與資金上的推動(dòng)作用和企業(yè)在經(jīng)營效率上的優(yōu)勢。深化投融資改革，構(gòu)建多元化的投融資機(jī)制。積極爭取國家、省專項(xiàng)資金和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。推動(dòng)地方政府完善擔(dān)保體系，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過市場化手段，在融資服務(wù)方面做出探索創(chuàng)新。

（五）優(yōu)化制度供給。優(yōu)惠政策要看得到邊界，讓企業(yè)能夠有直觀預(yù)期，既能夠促進(jìn)企業(yè)培育發(fā)展，又不能造成稅費(fèi)損失。優(yōu)化“畝均論英雄”。遵循市場規(guī)律，企業(yè)優(yōu)勝劣汰，扶優(yōu)扶強(qiáng)，打擊“跑馬圈地”，優(yōu)化資源配置。提供“一站式服務(wù)”。通過平臺(tái)搭建帶動(dòng)制度供給，服務(wù)窗口前移，提供政府大服務(wù)，為企業(yè)入駐、人才入駐、居民生活創(chuàng)造便利條件，通過服務(wù)吸引企業(yè)入駐。推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革，讓農(nóng)民享受土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體資產(chǎn)收益權(quán)帶來的經(jīng)濟(jì)效益，提供和優(yōu)化公共基礎(chǔ)設(shè)施，完善配套建設(shè)，增加居民生活便利化，打造舒適生活圈。