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近日，安徽省交通運(yùn)輸廳印發(fā)了《安徽省交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法“十四五”規(guī)劃》（皖交政法〔2022〕45號）（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)就主要內(nèi)容解讀如下：

一、《規(guī)劃》編制背景

“十三五”期間，根據(jù)皖辦發(fā)〔2019〕7號文件精神，我省交通運(yùn)輸系統(tǒng)全面啟動(dòng)綜合執(zhí)法改革，重構(gòu)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法體制機(jī)制，組建了新的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，亟需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，通過制定“十四五”規(guī)劃，加強(qiáng)建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)綜合執(zhí)法高質(zhì)量發(fā)展。2020年2月，廳印發(fā)《關(guān)于2020年全省交通運(yùn)輸重點(diǎn)工作及責(zé)任分解的通知》，將“積極推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法‘十四五’規(guī)劃編制”列為重點(diǎn)工作。

二、《規(guī)劃》起草過程

2020年8月，廳啟動(dòng)《規(guī)劃》編制工作，成立課題組，先后深入淮北、六安、蕪湖等地調(diào)研，初步擬定初稿。2021年9月份以來，省交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法監(jiān)督局高度重視《規(guī)劃》編制工作，實(shí)行每周調(diào)度，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，集中力量、緊鑼密鼓對初稿進(jìn)行多輪修改，形成了征求意見稿，書面征求了各市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)意見，并在省局門戶網(wǎng)站公開征求了社會公眾的意見；召開了座談會、專家評審會、驗(yàn)收會，聽取有關(guān)各方面專家的意見和建議；同時(shí)借鑒了江蘇等省做法，對征求意見稿進(jìn)行反復(fù)研究和修改。2022年2月22日，廳召開廳長辦公會集體審議通過。3月7日，正式印發(fā)《安徽省交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法“十四五”規(guī)劃》，并在廳網(wǎng)站向社會公布。

三、《規(guī)劃》基本框架和主要內(nèi)容

《規(guī)劃》以“現(xiàn)狀問題、形勢要求、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)”為主線，系統(tǒng)回顧“十三五”期間成績和問題，深入分析“十四五”期間形勢和要求，堅(jiān)持問題、目標(biāo)和結(jié)果導(dǎo)向，以提升治理體系治理能力現(xiàn)代化水平為總綱，以“1341”為路徑，推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合互促共進(jìn)，力爭到2025年，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、監(jiān)管有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法體制，建成一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的交通運(yùn)輸執(zhí)法鐵軍，基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸法治體系和治理能力現(xiàn)代化，法治護(hù)航安徽交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的作用有效彰顯。《規(guī)劃》除前言外，共有9個(gè)部分，主要內(nèi)容如下：

第一部分“發(fā)展基礎(chǔ)”。闡述“十三五”工作以來取得的成績、存在的問題。

第二部分“形勢與要求”。闡述“十四五”綜合執(zhí)法工作面臨的新形勢、新特征、新挑戰(zhàn)、新要求。

第三部分“發(fā)展目標(biāo)”。闡述規(guī)劃目標(biāo)為：推進(jìn)“1341”工程，打造安徽交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法品牌。“1”是構(gòu)建一體綜合、協(xié)同高效的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法及監(jiān)督體系；“3”是圍繞公路、水路、建設(shè)三大板塊執(zhí)法工作；“4”是綜合執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、智慧執(zhí)法、高質(zhì)量執(zhí)法爭當(dāng)先進(jìn)；“1”是打造一支執(zhí)法鐵軍。

第四部分“構(gòu)建一體綜合協(xié)同高效的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法及監(jiān)督體系”。通過完善綜合執(zhí)法規(guī)章制度體系、構(gòu)建一體化協(xié)同執(zhí)法體系、完善綜合執(zhí)法監(jiān)督體系、推進(jìn)普法依法治理體系等，構(gòu)建一體綜合協(xié)同高效的綜合執(zhí)法及監(jiān)督體系。

第五部分“打造執(zhí)法能力現(xiàn)代化體系”。闡述了推進(jìn)“四基四化”建設(shè)，提升綜合執(zhí)法治理體系治理能力現(xiàn)代化水平，要在提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)、推進(jìn)基層站所（基地）規(guī)劃建設(shè)、科學(xué)配備和使用執(zhí)法裝備、大力推進(jìn)智慧執(zhí)法等方面久久為功、持續(xù)發(fā)力。

第六、七、八部分“推進(jìn)高質(zhì)量公路、水路、建設(shè)執(zhí)法”。主要包括推進(jìn)跨區(qū)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法、深入推進(jìn)超限超載治理、強(qiáng)化路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)、加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場監(jiān)管、提升路網(wǎng)運(yùn)行管理與服務(wù)水平；全面提升水路交通安全監(jiān)管水平、構(gòu)建水上一體化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、加強(qiáng)污染防治監(jiān)管；完善建設(shè)執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制、強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法、強(qiáng)化建設(shè)安全生產(chǎn)、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)市場執(zhí)法監(jiān)督等。

第九部分“強(qiáng)化黨建引領(lǐng)打造執(zhí)法鐵軍”。通過強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、塑造執(zhí)法新形象、打造特色執(zhí)法文化、強(qiáng)化組織保障等，建設(shè)一支讓黨放心、讓人民滿意的交通運(yùn)輸執(zhí)法鐵軍。