宣州區(qū)自然資源和規(guī)劃局2022年法治政府建設年度報告

為深入貫徹落實習近平法治思想,根據(jù)中央、省委、市委和區(qū)委關(guān)于法治政府建設工作要求，現(xiàn)將2022年度法治政府建設情況報告如下：

一、認真學習宣傳貫徹習近平法治思想

為深入學習宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于法治政府建設的重要指示精神，嚴格落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，推動法治政府建設第一責任人職責落地生效，我局制定了學習宣傳貫徹習近平法治思想學習計劃，通過《憲法》及《民法典》專題講座、黨委理論學習中心組學習、法律知識培訓班、黨史學習教育等學習方式，不斷深化法治宣傳教育。

二、推進法治政府建設、規(guī)范行政權(quán)力運行

為全面落實法治政府建設的目標和任務，進一步推進依法行政，我局高度重視，成立了依法行政工作領(lǐng)導小組，把法治政府建設工作作為局黨委一項重要工作來抓。將法治建設工作納入每月重點工作計劃內(nèi)容，定期研判法治政府建設工作中出現(xiàn)的重大問題。

1.開展行政執(zhí)法公示工作。根據(jù)要求做好行政權(quán)力權(quán)責清單、公共服務清單和行政權(quán)力中介服務清單動態(tài)調(diào)整和完善,并及時對外公布，接受群眾監(jiān)督，確保部門行政職能、權(quán)力、責任配置相一致。開展了“雙公示”工作，及時通過網(wǎng)站向社會公布，并定期根據(jù)法律法規(guī)的修訂和機構(gòu)改革職能調(diào)整情況進行動態(tài)調(diào)整。

2.落實行政執(zhí)法全過程記錄制度。為認真落實行政執(zhí)法全過程記錄制度，我局統(tǒng)一配置行政執(zhí)法記錄儀34部，配備到各基層站所和一線執(zhí)法人員。為加強行政執(zhí)法動態(tài)巡查工作，各基層站所配備執(zhí)法巡查手機1部，要求在立案、調(diào)查、取證、審查、等環(huán)節(jié)要有文字或影像記錄，檔案歸類完整規(guī)范。

3.推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。制定了自然資源和規(guī)劃局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，編制了重大行政執(zhí)法決定法制審核流程圖和法制審核目錄清單，并嚴格按照制度執(zhí)行。積極開展行政處罰質(zhì)量提升活動,嚴格落實行政處罰案件案件會審和聽證工作，開展自然資源執(zhí)法、林業(yè)執(zhí)法案卷質(zhì)量和典型案例評析工作,規(guī)范自然資源規(guī)劃執(zhí)法、林業(yè)執(zhí)法行為,提升辦案質(zhì)量,推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

4.建立健全自然資源規(guī)劃市場失信行為懲戒清單和自然資源市場信用體系建設。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強對行政許可、行政處罰等事項的監(jiān)督管理,促進依法行政。

5.全面開展行政規(guī)范性文件清理，完善規(guī)范性文件合法性審核和備案制度。

6.依法認真做好行政應訴和復議工作，共計辦理政府信息公開申請答復15件，行政復議案件5件，行政訴訟案件3件，協(xié)助區(qū)政府、市局辦理復議、訴訟案件6件。

三、深入推進法治宣傳教育，營造良好自然資源規(guī)劃法治環(huán)境

為全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。制定2022年度法治宣傳教育工作要點，編制年度普法責任清單并向社會公布,嚴格按照清單履行普法責任。利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“8.29”測繪日等，廣泛開展群眾性普法宣傳。開展了《憲法》《民法典》《土地管理法》《土地管理法實施條例》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《森林法》《礦產(chǎn)資源管理法》等重點法律法規(guī)的宣傳。組織開展“入戶走訪送法進家庭”、“聯(lián)點共建送法進社區(qū)”、“路段巡查街頭法治宣傳”等主題活動,有效提升法治宣傳教育工作的群眾參與率、知曉率。積極開展“機關(guān)學法月”活動和“網(wǎng)上學法考法活動”，促進機關(guān)干部職工學法、懂法、用法、守法。堅持領(lǐng)導干部帶頭學《憲法》，開展領(lǐng)導干部學憲法測試，落實主要負責人年度述職述法工作。

四、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、認真開展為民辦實事活動

1.推進重點領(lǐng)域簡政放權(quán)。為優(yōu)化法治營商環(huán)境，我局認真梳理責權(quán)事項,全面優(yōu)化審批服務流程，捋清行政責權(quán)。實現(xiàn)“一網(wǎng)進出”、“一站式辦理”，瘦身推進審批事項多審合一；實現(xiàn)了“建設項目選址”和“建設項目用地預審”兩審合一；“建設用地規(guī)劃許可證”和“建設用地批準書”兩證合一；建設用地審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、規(guī)劃核實等多項測繪業(yè)“多測合一、多驗合一”,優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，為企業(yè)和個人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便民服務。

2.加強“窗口”服務建設。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，立足企業(yè)和群眾需求，提升服務意識。行政審批窗口積極推行證明事項告知承諾制，經(jīng)梳理將林木采伐行政許可政務服務事項納入證明事項告知承諾制服務內(nèi)容，制定了服務事項清單目錄。不動產(chǎn)登記窗口集中開展不動產(chǎn)登記“辦證難、難辦證”問題的排查整改，確實為民排憂解難。

3.開展領(lǐng)導干部接訪和帶案下訪，認真接待群眾來信來訪，全面排查化解矛盾糾紛，積極開展信訪積案專項工作攻堅年行動，依法有效化解社會矛盾糾紛。我局牽頭辦理解決了一件21年來因房屋征遷被強拆一直未有解決安置補償?shù)男旁L積案。共辦理辦結(jié)各類信訪件21件。

五、開展行業(yè)領(lǐng)域依法整治，推進法治社會建設

1.持續(xù)開展自然資源規(guī)劃（林業(yè)）領(lǐng)域突出問題整治

針對自然資源規(guī)劃（林業(yè)）領(lǐng)域礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、集體土地使用、衛(wèi)片執(zhí)法等方面存在的問題，重點整治以下四類問題：一是無證開采、越界開采、破壞性開采等突出問題。二是非法占地、破壞農(nóng)用地違法建設和非法買賣、轉(zhuǎn)讓集體土地等違法違規(guī)行為。三是違法占用林地，非法采伐林木，破壞野生動植物資源等問題。

2.強化平安建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭

為加強自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，制定了《常態(tài)化開展自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨浮贰３掷m(xù)加強行政與司法有效銜接，嚴格按我局與宣城市公安局宣州分局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強自然資源行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作的通知》要求，建立聯(lián)絡員機制、聯(lián)席會商機制、提前介入機制、聯(lián)合執(zhí)法機制等長效機制，常態(tài)化開展掃黑除惡工作。

3.依法行政，嚴厲打擊自然資源領(lǐng)域（林業(yè)）違法違規(guī)行為

加強執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查，通過衛(wèi)片執(zhí)法、信訪舉報、日常監(jiān)督等途徑，廣泛摸排線索。建立“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處”工作機制，加強自然資源執(zhí)法平臺監(jiān)管、嚴格依法行政。截止目前，共查處自然資源（林業(yè)）違法案件65件，有力打擊了自然資源（林業(yè)）違法違規(guī)行為。

六、存在問題

1.執(zhí)法力量短缺，執(zhí)法監(jiān)督任務繁重，人少事多矛盾比較突出

優(yōu)化配置執(zhí)法力量，重點向基層執(zhí)法傾斜，科學配置執(zhí)法人員。

2.行政執(zhí)法人員專業(yè)能力有待進一步提升，現(xiàn)有人員的能力水平不能完全適應工作需要

積極開展行政執(zhí)法人員培訓，加強執(zhí)法人員資格認證和考試，有效提升辦案水平。

3.執(zhí)法標準、監(jiān)管方式需要進一步完善

要認真開展自然資源領(lǐng)域和林業(yè)專項整治行動。礦山整治、衛(wèi)片執(zhí)法等專項整治要取得實質(zhì)性成效。

七、2023年工作打算

我局將全面學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，貫徹落實我區(qū)法治建設“一規(guī)劃兩方案”等區(qū)委關(guān)于全面依法治區(qū)的重大決策部署，進一步加強領(lǐng)導，細化措施，抓好落實，全力推進法治建設工作、規(guī)范行政權(quán)力運行，著力在法治宣傳、學法用法、行政執(zhí)法、健全和完善行政決策機制、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪蔚确矫婧菹鹿Ψ?，確保法治建設工作深入扎實推進。

                                                                                                                                     2023年2月24日