新田鎮(zhèn)2023年防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶

集中排查工作方案

為貫徹落實區(qū)級防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶集中排查工作部署會議精神，進一步開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶集中排查工作，特制定如下工作方案。

一、總體要求

為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，進一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，我鎮(zhèn)集中一個月時間，組織鎮(zhèn)、村干部和網(wǎng)格員，并結(jié)合農(nóng)戶自主申報以及部門篩查預(yù)警等工作方式，逐戶逐人逐項開展入戶走訪排查，精準(zhǔn)識別監(jiān)測對象，將有返貧致貧風(fēng)險和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶全部納入監(jiān)測，開展精準(zhǔn)幫扶，推動政策落實，及時消除風(fēng)險，防止發(fā)生規(guī)模性返貧。

二、排查范圍和對象

對全鎮(zhèn)6個村1個社區(qū)及轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村人口，全面開展集中排查。

三、排查任務(wù)

（一）排查認(rèn)定新增監(jiān)測對象。確定宣城市2023年防止返貧監(jiān)測范圍為7900元，以此開展排查。一是聚焦重點人群和特殊群體，重點關(guān)注收入較低或下降明顯、就業(yè)不穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)失敗、受其他突發(fā)意外事故影響較大的農(nóng)戶以及生活困難的獨居老人戶；二是聚焦近兩年新識別農(nóng)村低保對象或分散供養(yǎng)特困人員的農(nóng)戶及新申請農(nóng)村低保對象或分散供養(yǎng)特困人員的農(nóng)戶，按照監(jiān)測對象認(rèn)定條件進行逐戶排查，符合條件的按程序識別為監(jiān)測對象，堅決杜絕以落實低保為由不識別監(jiān)測對象，堅決防止對有勞動能力的監(jiān)測對象通過低保等政策“一兜了之”。

（二）排查幫扶措施落實情況。根據(jù)分類幫扶和精準(zhǔn)施策的工作要求，對未消除風(fēng)險監(jiān)測對象的幫扶措施落實情況進行全面排查，確保應(yīng)扶盡扶。重點排查對未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象和一般脫貧戶是否根據(jù)家庭成員勞動能力和發(fā)展需求，因人因戶制定了切實可行的幫扶計劃，特別是對新增監(jiān)測對象按照規(guī)定在10天內(nèi)制定了幫扶措施；是否對穩(wěn)定脫貧戶根據(jù)實際需要制定服務(wù)性措施并落實相關(guān)文件明確規(guī)定的幫扶政策；是否堅持開發(fā)式幫扶方針，對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶，落實了開發(fā)式幫扶措施；是否對符合條件的無勞動能力監(jiān)測戶，做好兜底保障；是否對弱勞力半勞力，創(chuàng)造條件探索落實開發(fā)式幫扶措施。

對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶已落實開發(fā)式幫扶措施的，經(jīng)鎮(zhèn)村兩級確認(rèn)，在全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)（以下簡稱全國信息系統(tǒng)）中標(biāo)識“已實施開發(fā)式幫扶”；對尚未落實的，要逐戶制定針對性開發(fā)式幫扶計劃，加快實施幫扶措施，盡快落地見效。

（三）排查風(fēng)險消除穩(wěn)定情況。對已標(biāo)注“風(fēng)險消除”的監(jiān)測對象開展“回頭看”，確保穩(wěn)定消除風(fēng)險。重點排查家庭收入是否持續(xù)穩(wěn)定超過監(jiān)測范圍、“三保障”和飲水安全是否持續(xù)鞏固提升、監(jiān)測對象識別時返貧致貧風(fēng)險是否穩(wěn)定消除或自然消除，以及是否出現(xiàn)新增的返貧致貧風(fēng)險等情況。對標(biāo)注“風(fēng)險消除”不精準(zhǔn)的，按程序申請“風(fēng)險回退”；對標(biāo)注“風(fēng)險消除”后又出現(xiàn)新的返貧致貧風(fēng)險的，按監(jiān)測對象認(rèn)定程序重新識別并及時制定落實針對性幫扶措施。

（四）排查整戶無勞動能力兜底保障戶。對監(jiān)測對象中整戶無勞動能力兜底保障戶暫不標(biāo)注“風(fēng)險消除”。對未消除風(fēng)險監(jiān)測對象進行全面篩查，由鎮(zhèn)村兩級進行認(rèn)定，符合條件的在全國信息系統(tǒng)中標(biāo)識為“整戶無勞動能力兜底保障戶”。

（五）排查其他風(fēng)險隱患。做好到戶到人集中排查的同時，強化風(fēng)險意識，重點關(guān)注災(zāi)情、經(jīng)濟下行和疫情的后續(xù)影響，及時排查防范產(chǎn)業(yè)項目失敗、規(guī)模性失業(yè)和就業(yè)不穩(wěn)定等各類規(guī)模性、系統(tǒng)性返貧致貧風(fēng)險隱患。鄉(xiāng)村振興工作站加強與應(yīng)急管理、醫(yī)保、農(nóng)綜站、民政、人社、教育、城建、水利、派出所、信訪等相關(guān)部門的信息共享和溝通協(xié)作，強化分析研判，及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭性傾向性問題。結(jié)合實際落實幫扶舉措，提前化解風(fēng)險隱患，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線。

（六）核實核準(zhǔn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。在做好線下實地排查的基礎(chǔ)上，加強信息數(shù)據(jù)的共享共用和應(yīng)用分析。要著力提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，結(jié)合系統(tǒng)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題，核實核準(zhǔn)監(jiān)測對象和脫貧人口信息數(shù)據(jù)，重點關(guān)注需要動態(tài)調(diào)整的數(shù)據(jù)信息錄入不及時、監(jiān)測對象和脫貧戶家庭成員信息、監(jiān)測對象分類、風(fēng)險類型、幫扶措施等信息錄入不準(zhǔn)確、監(jiān)測對象和脫貧戶收入支出、“三保障”和飲水安全等關(guān)鍵信息不完整等突出問題，及時做好監(jiān)測對象信息更新和完善相關(guān)工作。

（七）排查薄弱環(huán)節(jié)與突出問題。排查鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接責(zé)任落實、政策落實、工作落實、鞏固成效等方面的薄弱環(huán)節(jié)與不足，重點關(guān)注教育、醫(yī)療、住房、飲水、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底保障、銜接補助資金使用管理、扶貧項目資產(chǎn)管理以及鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等方面的突出問題。

四、時間安排

（一）動員部署及培訓(xùn)（5月10日前完成）。制定《新田鎮(zhèn)2023年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案》，細化舉措、精心組織、完成村組網(wǎng)格劃分和網(wǎng)格員調(diào)整，并組織村（社區(qū)）專干和網(wǎng)格員開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保集中排查工作人員培訓(xùn)全覆蓋。

（二）入戶核查（5月31日前完成）。組織包村干部、幫扶干部及網(wǎng)格員進村入戶開展現(xiàn)場核查，對所有農(nóng)戶全面排查，不在家的電話或微信走訪到位，確保不漏一戶一人。核準(zhǔn)基本信息，規(guī)范建立紙質(zhì)臺賬。

（三）問題整改（6月10日前完成）。將集中排查發(fā)現(xiàn)問題與2022年度國家考核評估反饋問題、省考核評估發(fā)現(xiàn)問題結(jié)合起來，一體整改，制定問題清單、建立問題臺賬，明確整改責(zé)任與時限，堅持邊查邊改，確保整改實效。同時按照2023年監(jiān)測范圍，需要識別為監(jiān)測對象的嚴(yán)格履行監(jiān)測程序，從農(nóng)戶申報、干部排查、部門預(yù)警發(fā)現(xiàn)風(fēng)險線索之日起，到完成監(jiān)測對象識別認(rèn)定，不超過15日，幫扶計劃制定和幫扶措施申報在10日內(nèi)完成。

（四）總結(jié)報告（6月15日前完成）。各村（社區(qū)）要全面梳理集中排查工作進展情況及成效，總結(jié)提煉經(jīng)驗做法形成自查報告，經(jīng)村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志審定后，將蓋章自查報告一并報鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作站。

五、工作要求

（一）壓實責(zé)任。嚴(yán)格落實主體責(zé)任，統(tǒng)籌安排集中排查與鞏固拓展脫貧攻堅成果相關(guān)工作。建立多部門共同參與的預(yù)警監(jiān)測、聯(lián)合會商、信息比對，鄉(xiāng)村振興工作站牽頭組織實施集中排查具體工作。

（二）精準(zhǔn)幫扶。逐戶分析返貧致貧風(fēng)險和勞動能力情況，針對性制定幫扶措施，對監(jiān)測對象適用統(tǒng)一政策范圍，使用行業(yè)政策、財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助銜接資金等開展針對性幫扶。對風(fēng)險單一的實施有針對性的單項措施，對存在多種風(fēng)險的因戶施策落實綜合性幫扶措施。

（三）強化考評。鎮(zhèn)將本次集中排查行動納入季度考核重要內(nèi)容，實行鎮(zhèn)、村績效考評捆綁制，集中排查行動后，迎接國家、省、市、區(qū)暗訪檢查還發(fā)現(xiàn)問題的，將報送鎮(zhèn)紀(jì)委約談相關(guān)責(zé)任人。