為深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興的重要指示精神，全面落實(shí)省委、省政府加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議等有關(guān)精神，進(jìn)一步激發(fā)人才活力更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)對(duì)《安徽省鄉(xiāng)村振興人才職稱評(píng)審實(shí)施辦法》解讀如下：

一、起草背景

省委、省政府對(duì)實(shí)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興高度重視，省委主要負(fù)責(zé)同志強(qiáng)調(diào)要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，謀劃“升級(jí)版”政策舉措，全面改善農(nóng)村生活條件；要強(qiáng)化“人、地、錢”等要素保障，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，加大“三農(nóng)”多元投入，既建設(shè)繁華的城市，也建設(shè)繁榮的農(nóng)村；要加大改革力度，給農(nóng)村人才評(píng)中高級(jí)職稱。

二、工作目標(biāo)

貫徹加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議精神，落實(shí)省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志批示指示，創(chuàng)新出臺(tái)鄉(xiāng)村振興人才職稱評(píng)審實(shí)施辦法，每年評(píng)審1萬(wàn)名左右鄉(xiāng)村振興人才職稱，進(jìn)一步激發(fā)人才活力更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

三、起草過(guò)程

起草過(guò)程中，學(xué)習(xí)中央及省相關(guān)政策文件，研究吉林等省做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際，起草《安徽省鄉(xiāng)村振興人才職稱評(píng)審實(shí)施辦法》。4月初形成初稿，并征求16個(gè)地市人社和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門單位意見(jiàn)。4月中旬，征求省經(jīng)信、省住建廳、安農(nóng)大等8家省直相關(guān)單位、高校院所意見(jiàn)。4月18日，召開(kāi)安徽省鄉(xiāng)村振興人才職稱評(píng)審實(shí)施辦法專家論證會(huì)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)系列、農(nóng)業(yè)工程專業(yè)、林業(yè)工程專業(yè)、建設(shè)工程專業(yè)、電子商務(wù)專業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)等15名專家進(jìn)行研究論證。4月21日，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。5月11日，再次向各市人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局征求意見(jiàn)。在綜合各方意見(jiàn)建議及調(diào)研的基礎(chǔ)上，反復(fù)修改完善，形成了目前的《實(shí)施辦法》。

四、主要內(nèi)容和特點(diǎn)

《實(shí)施辦法》共5章24條，分別為：總則、高級(jí)職稱評(píng)審條件、初中級(jí)職稱評(píng)審、申報(bào)評(píng)審程序和附則。第一章總則共7條，主要明確職稱評(píng)審辦法出臺(tái)依據(jù)、評(píng)審對(duì)象范圍、職稱層級(jí)和名稱，評(píng)審主要面向長(zhǎng)期扎根基層、從事適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)村手工藝者、民間藝人、技術(shù)能手等人才，職稱分高、中、初3個(gè)層次，共設(shè)置鄉(xiāng)村振興農(nóng)經(jīng)專業(yè)、農(nóng)藝專業(yè)、農(nóng)技專業(yè)、農(nóng)林專業(yè)、農(nóng)建專業(yè)、工藝專業(yè)、獸醫(yī)專業(yè)、畜牧專業(yè)、水產(chǎn)專業(yè)、電商營(yíng)銷專業(yè)、農(nóng)機(jī)化專業(yè)等11個(gè)專業(yè)。第二章高級(jí)職稱評(píng)審條件共11條，明確11個(gè)專業(yè)高級(jí)職稱評(píng)審條件，主要從社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)水平、帶動(dòng)能力和群眾認(rèn)可度等提出申報(bào)條件。第三章初、中級(jí)職稱評(píng)審共2條，主要明確初、中級(jí)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)由市人社局會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果報(bào)省廳備案。第四章申報(bào)評(píng)審程序共1條，明確高級(jí)職稱申報(bào)人員由市縣人社部門公示推薦，評(píng)審工作由省人社廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開(kāi)展。初、中級(jí)職稱申報(bào)和評(píng)審工作由市人社局會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，按照下達(dá)的評(píng)審計(jì)劃數(shù)開(kāi)展。第五章附則共3條，主要對(duì)鄉(xiāng)村振興人才職稱證書(shū)打印、使用情況，以及本辦法的政策解釋、執(zhí)行期限做了明確。

五、創(chuàng)新舉措

一是明確評(píng)審對(duì)象，針對(duì)職業(yè)農(nóng)民開(kāi)展評(píng)審。主要面向長(zhǎng)期扎根基層、從事適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)村手工藝者、民間藝人、技術(shù)能手等人才開(kāi)展職稱評(píng)審，并完善長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。

二是破除“四唯”，貼近農(nóng)民實(shí)際建立申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)條件。堅(jiān)決打破唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯學(xué)歷、唯職稱的門檻，也不設(shè)置年齡等條件限制，主要圍繞思想素質(zhì)、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)水平、帶動(dòng)能力和群眾認(rèn)可度等建立職業(yè)農(nóng)民職稱申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)條件。

三是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要設(shè)置職稱評(píng)審專業(yè)。突出人才政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，結(jié)合安徽實(shí)際推出鄉(xiāng)村振興農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、農(nóng)藝、農(nóng)林、農(nóng)建、工藝、獸醫(yī)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)化以及電商營(yíng)銷等11個(gè)專業(yè)。

四是省市兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同開(kāi)展職稱評(píng)審。鄉(xiāng)村振興人才職稱設(shè)置高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)三個(gè)層級(jí)，高級(jí)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)制定，中、初級(jí)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)由各市結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定。每年擬評(píng)定10000名左右鄉(xiāng)村振興人才，其中高級(jí)職稱1000名左右，中級(jí)職稱3000名左右，初級(jí)職稱6000名左右。