防汛抗洪抗旱工作是當(dāng)前乃至今后一段時間內(nèi)壓倒一切的中心任務(wù)，眼下汛期在即。確保人民群眾生命安全；確保設(shè)計洪水內(nèi)各類水庫不垮壩、圩口不潰堤、城鎮(zhèn)不受淹；力保標(biāo)準(zhǔn)雨量以內(nèi)不發(fā)生大面積內(nèi)澇；力保較大旱情時供水安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)用水安全；把可能發(fā)生的水旱災(zāi)害損失降到最低限度，確保經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，按照先防洪后防汛的指導(dǎo)思想，編制了《洪林鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（各重點水利工程分別制定相應(yīng)預(yù)案）請依照執(zhí)行。

一、工作原則

1、以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，依法高效有序做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，為建設(shè)現(xiàn)代化美好洪林提供堅實的安全保證。

2、統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)的原則。防汛抗旱工作實行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。屬地為主，安全第一、常備不懈、以防為主、防抗救相結(jié)合，依法防控、科學(xué)調(diào)度、防汛抗旱統(tǒng)籌，全民參與、軍地協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。

3、以防為主，防抗結(jié)合的原則。實行安全第一、常備不懈，以防為主、防抗結(jié)合的原則，在保證防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資源，抗旱用水實行“先生活、后生產(chǎn)、先地表、后地下、先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)高效，優(yōu)化配置”，最大限度滿足人民群眾生活、生產(chǎn)用水需求。

4、依法防汛抗旱，實行公眾參與的原則。要進行多種多樣的宣傳，使公眾能夠理解防汛抗旱的重要性，使公眾在平時和緊急關(guān)頭能夠發(fā)揮后勤保障等一系列作用。

二、工作任務(wù)

按區(qū)防汛指揮所有關(guān)文件的規(guī)定，我鎮(zhèn)圩區(qū)的防汛設(shè)防水位為10.6米（吳淞高程下同），警戒水位為11.84米，四合圩、景塘圩的保證水位為13.00米，宣嶺圩、太南圩保證水位為12.5米。伙房水庫汛限水位50.17米，大馮村水庫汛限水位29米。力保在冊圩區(qū)水位保證水位13米時不潰堤；?。ǘ┬退畮彀?00年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)日雨量367.4毫米，確保大壩安全。

防洪降雨量設(shè)定：四級響應(yīng)、50毫米/日降雨量；三級響應(yīng)、100毫米/日降雨量；二級響應(yīng)、150毫米/日降雨量；一級響應(yīng)、200毫米/日降雨量。

（一）防洪任務(wù)

1、當(dāng)日降雨量達到50毫米時，督促村相關(guān)人員到防洪地點做好巡查工作，至少每天一次；

2、當(dāng)日降雨量達到100毫米時，鎮(zhèn)防洪分工人員必須到崗到位，到防洪責(zé)任點開展巡查并做好巡查記錄，按照鎮(zhèn)防指要求做好各類涵閘的水量調(diào)節(jié)工作；調(diào)試好各類排澇設(shè)備，做好排澇準(zhǔn)備。

3、當(dāng)日降雨量達到150毫米時，鎮(zhèn)防洪分工人員必須24小時開展巡查，防汛搶險隊伍隨時待命；

4、當(dāng)時降雨量達到200毫米時，各分工負(fù)責(zé)人及相應(yīng)村組應(yīng)立即向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所報告申請人員轉(zhuǎn)移，經(jīng)同意后及時拉響警報器組織鳴鑼，通知群眾轉(zhuǎn)移。

（二）防汛任務(wù)：

1、當(dāng)水位（南漪湖南姥咀水位，下同）達10.6米設(shè)防水位時，各個圩堤主任上埂巡堤，發(fā)現(xiàn)問題及時上報

2、當(dāng)水位達11.84米警戒水位時，分片負(fù)責(zé)人必須到責(zé)任點對堤防開展巡堤查險，發(fā)現(xiàn)問題及時上報；一線民工上埂巡查確保各圩埂、堤防10～20人/公里

3、水位達12.5米時，全員根據(jù)各點位分工情況到崗到位開展防汛工作，主要查看是否有滲漏、管涌、塌方等險情，發(fā)現(xiàn)問題立即匯報并采取有效措施及時處理，巡查每班三人，防汛搶險突擊隊隨時待命；二線民工上埂巡查確保20～30人/公里

4、當(dāng)水位接近保證水位13.00米時，一方面要組織有關(guān)人員進行老弱病殘及婦幼兒童的疏散，一方面進一步加強堤防巡查，各圩口搶險隊員全力以赴隨時準(zhǔn)備搶險；三線民工上埂巡查確保30～50人/公里。

5、當(dāng)南漪湖水位超過保證水位時，根據(jù)當(dāng)時降雨情況、洪水漲勢及圩堤當(dāng)時運行情況綜合研判，若降雨停止，水位長勢減緩或靜止，應(yīng)力保圩堤不破，及時組織機械排澇，爭取抗洪取得勝利，若水位猛漲、降雨并無停止現(xiàn)象，圩堤已多處出現(xiàn)險情，可考慮啟用平垸行洪工程措施，但必須上報區(qū)防汛指揮部，并經(jīng)同意后方可進行，放水撐圩前1—2小時迅速利用廣播、微信、電話、手機等方式聯(lián)系鎮(zhèn)村干部分頭到村、組通知群眾，迅速做好人員、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，開閘進水時以鳴炮形式，向群眾發(fā)出最后信號，放水撐圩前必須做好防汛人員的安全轉(zhuǎn)移工作并立即向鎮(zhèn)防指請示轉(zhuǎn)移人員，經(jīng)鎮(zhèn)防指同意后立刻組織圩內(nèi)人員轉(zhuǎn)移。

      （三）抗旱任務(wù)

按區(qū)抗旱指揮所有關(guān)文件的規(guī)定，我鎮(zhèn)分為圩區(qū)和山丘區(qū)。

1、山丘區(qū)：中型水庫按60天無雨保收做好抗旱調(diào)度，?。ǘ┬退畮彀?0天無雨保收做好抗旱調(diào)度，當(dāng)家大塘按15天無雨保收做好抗旱調(diào)度。我鎮(zhèn)所有水庫、當(dāng)家大塘都必須按照一把鍬放水制度落實放水專人管護。大馮村水庫在干旱30天時要及時和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所匯報，并做好從紅旗水庫調(diào)水的方案落實。當(dāng)發(fā)生特大旱情時，首先確保人、畜的飲用水安全，任何單位不得從水庫、當(dāng)家塘壩放水。

2、圩區(qū)：洪林鎮(zhèn)2個在冊千畝圩口和3個不在冊千畝圩口按90天無雨保收做好農(nóng)田灌溉工作，當(dāng)干旱在80天時要及時和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所匯報，四合圩、景塘圩、七一圩做好從沙河調(diào)水的準(zhǔn)備；宣嶺圩、太南圩做好從畢溪河調(diào)水的準(zhǔn)備。

三、組織機構(gòu)及職責(zé)

1、洪林鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所，指揮所由鎮(zhèn)黨委書記任政委，鎮(zhèn)長任指揮長，其主要職責(zé)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)防汛抗旱工作，及時掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災(zāi)情，并組織實施防汛搶險抗旱減災(zāi)，組織協(xié)調(diào)災(zāi)后處置等有關(guān)工作。

2、洪林鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所成員單位職責(zé)

①供電營業(yè)部：負(fù)責(zé)抗洪搶險、搶排、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

②衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害區(qū)疫病防治，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

③派出所：負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行；負(fù)責(zé)組織搞好防洪搶險，分洪爆破時的戒嚴(yán)警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序，并負(fù)責(zé)組織實施非常時期的交通管制。

④中、小學(xué)：負(fù)責(zé)指揮教育系統(tǒng)的防汛、防臺風(fēng)工作，保證正常教學(xué)秩序，搞好汛期安全教育，確保在校期間師生的人身安全。

⑤自規(guī)所：負(fù)責(zé)組織對山體滑坡、翻塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進行勘察、監(jiān)測、預(yù)報、防治等工作。

⑥洪林中隊：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)主要干道暢通，對汛期受阻中斷的道路，科學(xué)安排，確保道路通行暢通。

⑦宣州洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范管委會:負(fù)責(zé)配合屬地村委會做好土地流轉(zhuǎn)區(qū)域內(nèi)涵閘、陡門及排澇站等涉水建筑物管理工作。

四、預(yù)防和預(yù)警機制

（一）工程信息

1、堤防工程信息

（1）當(dāng)河流、湖泊出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各防汛單位應(yīng)加強工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情況報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所，由鎮(zhèn)防指辦在每天7：30分之前向區(qū)防指辦報工程出險情況和防守情況，千畝以上堤防等發(fā)生重大險情在險情發(fā)生后第一時間內(nèi)報到區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)。

（2）當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊以及其它不可抗拒因素而決口時，有關(guān)防汛責(zé)任單位應(yīng)迅速組織搶險，并在第一時間內(nèi)向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時向區(qū)防汛抗旱指揮所準(zhǔn)確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況，以利于加強指揮或作出進一步的搶險決策。

2、水庫工程信息

（1）在水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位和防汛責(zé)任人應(yīng)對大壩、溢洪道、輸水涵閘、閘門啟閉設(shè)施等關(guān)鍵部位加強監(jiān)測，并按照批準(zhǔn)的控制運用計劃調(diào)度，其工程運行狀況應(yīng)同時向區(qū)、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)報告，小型水庫發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后立即上報區(qū)、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)。

（2）當(dāng)水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位或防汛責(zé)任人應(yīng)立即在第一時間向下游預(yù)警，并迅速處置險情，同時向區(qū)、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)報告出險部位、險情種類、搶險方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、搶險情況，以進一步采取相應(yīng)措施。

（二）洪澇災(zāi)情信息

洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)，農(nóng)村牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。各村（社區(qū)）委會應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報洪澇情況。

（三）旱情信息

旱情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口以及對工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活等方面造成的影響及損失。各村（社區(qū)）委會應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報受旱情況。

（四）預(yù)防預(yù)警行動

1、思想準(zhǔn)備：加強宣傳，增強全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護的意識，做好防大汛、抗大旱的思想準(zhǔn)備。

2、組織準(zhǔn)備：建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu)，落實防汛抗旱責(zé)任人，防汛抗旱隊伍，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。要求：東華山村成立1支不少于150人搶險隊伍（紅旗水庫搶險隊）；高桂村、鴿子山村、棋盤村、七景村各成立1支不少于30人的搶險隊伍（大馮村水庫、伙房水庫、四合圩、景塘圩搶險隊）；大青山村、宣茶村、洪林村、施村、南湖村等村各成立1支不少于20人搶險隊伍，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的防汛抗洪工作，隨時服從鎮(zhèn)防汛抗洪指揮所調(diào)度。對每名搶險隊員要登記造冊，落實到人，做到帽子底下有人，開展有針對性的實戰(zhàn)演練，組織技術(shù)培訓(xùn)，真正做到關(guān)鍵時期拉得出，頂?shù)米　?/span>

3、工程準(zhǔn)備：按時完成小農(nóng)水建設(shè)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固，對跨汛期施工的水利工程和病險工程要落實安全度汛方案。

4、預(yù)案準(zhǔn)備：修訂完善水庫、堤防險工險段搶險方案，山丘區(qū)防御山洪災(zāi)害和抗旱預(yù)案，主動應(yīng)對各類險情。

5、通信準(zhǔn)備：汛期各防汛責(zé)任單位應(yīng)確保24小時通信暢通，每座水庫必須在大壩上設(shè)立值班場所，配備專用手機，確保通信暢通，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

6、防汛抗旱檢查，實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信等為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限期整改。

五、物資準(zhǔn)備

按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防汛抗旱物料，并合理配置。所有?。ǘ┬退畮旌颓М€以上圩口必須按照下發(fā)的包干基數(shù)備足備齊各類防汛搶險器材，并在重點部位儲備一定數(shù)量的搶險物料以應(yīng)急需。

全鎮(zhèn)防汛抗旱物資統(tǒng)一調(diào)度專人管理，設(shè)立三個防汛抗旱物資儲備點，一是四合圩物資儲備點，二是景塘圩物資儲備點，三是大青山物資儲備點（詳見附表）。四合圩儲備點物資主要用于全鎮(zhèn)各圩口，景塘圩物資儲備點主要用于景塘圩和七一圩，大青山儲備點物資主要用于總干渠防汛抗旱。砂石儲備點位于區(qū)國資公司砂石臨時加工點（簽訂社會號料物資儲備協(xié)議）、土方儲備點位于圩堤、水庫旁就近取土，根據(jù)需要隨時調(diào)度使用。做好機械設(shè)備等物資臺賬登記（后附清單），能夠做到隨用隨到，有償征用。

六、搶險救災(zāi)

當(dāng)出現(xiàn)堤防決口，水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時，各防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，充分調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等全力投入抗洪搶險。如在人力不可抗拒的情況下出現(xiàn)堤防決口、漫破、水閘垮塌、水庫潰壩時，全體防汛人員要全力投入到搶救人民生命財產(chǎn)戰(zhàn)斗中去，本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員，防止道路堵塞和意外事件發(fā)生。山丘區(qū)的村（社區(qū)）、學(xué)校及鎮(zhèn)直各單位要全力協(xié)助鎮(zhèn)政府做好災(zāi)后的安置工作，做到不讓一個災(zāi)民住在露天下，保證災(zāi)民有衣穿、有飯吃，力爭把洪災(zāi)造成的損失減少到最低限度，公安派出所和各村治保組織要加強災(zāi)區(qū)治安管理，嚴(yán)厲打擊各類違法亂紀(jì)行為，嚴(yán)懲那些趁機發(fā)水難財?shù)娜撕褪?，保證災(zāi)區(qū)人民的生命財產(chǎn)不受侵害，使犯罪分子無機可乘。

七、人員安置

鼓勵災(zāi)民投親靠友，實在不能投親靠友的災(zāi)民實行集中安置，因山洪原因轉(zhuǎn)移的災(zāi)民，鎮(zhèn)村兩級要保證3天的食品、飲用水供應(yīng)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好衛(wèi)生防疫工作，供電部門做好晚間照明供電，相關(guān)費用由鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)。圩區(qū)集中轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所根據(jù)上級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一安排，同時衛(wèi)生、公安等部門要做好衛(wèi)生防疫和安全保障工作。

八、宣傳、保衛(wèi)

要加強災(zāi)害期間的宣傳保衛(wèi)工作，積極引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向，宣傳防汛抗旱過程中的先進事跡，消除負(fù)面消息甚至是謠言，堅決嚴(yán)厲打擊抗災(zāi)過程中趁火打劫行為，對造謠、傳謠者嚴(yán)懲不貸。

九、后勤保障

本著勤儉節(jié)約的精神，盡量節(jié)約相關(guān)開支費用，參加一線防汛抗旱工作人員伙食，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所根據(jù)上級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一安排。