各醫(yī)療衛(wèi)生健康單位：

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神,深刻汲取北京市豐臺區(qū)長峰醫(yī)院“4·18”重大火災等典型事故教訓,根據(jù)區(qū)安委辦《關(guān)于開展全區(qū)動火作業(yè)安全專項整治工作的通知》（宣區(qū)安辦〔2023〕31 號）及市衛(wèi)健委《關(guān)于開展全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)動火作業(yè)安全專項整治工作的通知》（宣衛(wèi)健辦〔2023〕20 號）要求，決定在全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)組織開展動火作業(yè)專項整治,制定方案如下。
一、整治目標
深刻汲取北京市豐臺區(qū)長峰醫(yī)院“4·18”重大火災等事故教訓，緊盯醫(yī)療托育機構(gòu)、生物安全實驗室、疾控機構(gòu)等人員密集場所和敏感特殊場所，聚焦動火作業(yè)用工施工單位、作業(yè)人員、作業(yè)過程等全環(huán)節(jié)開展專項整治，著力解決動火作業(yè)用工施工單位主體責任不落實、作業(yè)人員安全意識淡薄、作業(yè)審批管理不嚴格等突出問題，提升動火作業(yè)安全管理能力，堅決遏制違規(guī)動火作業(yè)引發(fā)重特大生產(chǎn)安全事故。
二、整治時間
即日起至 8 月底。
三、整治對象
（一）涉及動火作業(yè)的用工施工單位
重點包括：醫(yī)療托育機構(gòu)、生物安全實驗室、疾控機構(gòu)等人員密集場所、敏感特殊場所和高危重點領(lǐng)域。
（二）動火作業(yè)人員

以上動火作業(yè)主要包括：1.應急管理部門頒發(fā)的“特種作業(yè)操作證（焊接與熱切割作業(yè)）”所涵蓋的作業(yè)。2.住房城鄉(xiāng)建設部門頒發(fā)的“建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證（建筑電焊工）”所涵蓋的作業(yè)。3.市場監(jiān)督管理部門頒發(fā)的“特種設備安全管理和作業(yè)人員證（金屬焊）”所涵蓋的作業(yè)。4.切割機切割、烘烤、噴燈、電鉆、砂輪等其他能直接或間接產(chǎn)生明火的工藝設置以外的非常規(guī)作業(yè)。

四、整治重點

（一）醫(yī)療機構(gòu)（用工施工單位）主體責任落實情況
包括但不限于以下情況：
1.是否明確“誰招請無證人員、誰負責”的管理制度；是否存在不查驗動火作業(yè)人員證件，聘用、雇傭或指使無證人員、未經(jīng)安全培訓合格人員進行動火作業(yè)等情形。
2.是否建立健全動火作業(yè)人員檔案。
3.是否建立完善動火作業(yè)審批和管理制度并監(jiān)督落實。
4.是否按規(guī)定向動火作業(yè)人員配備相應勞動防護用品。
5.是否按規(guī)定對動火作業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓。
6.是否加強動火作業(yè)風險管理和隱患排查；是否對動火設備進行全面安全檢查，使用淘汰或危及安全的動火設備。
7.營業(yè)或使用期間進行施工作業(yè)，是否明確施工區(qū)和使用區(qū)的安全管理責任，對動火作業(yè)實行嚴格管理，科學認真辨識管控風險，按規(guī)定落實作業(yè)審批、現(xiàn)場監(jiān)護、防火分隔等。
8.出租廠房業(yè)主方是否加強租賃企業(yè)實施動火作業(yè)的管理檢查。
9.是否存在違法違規(guī)分包轉(zhuǎn)包行為。
10.限額以下工程的建設單位和個人是否嚴格履行現(xiàn)場安全主體責任，將工程委托給具備相應資質(zhì)的單位或操作證書的人員進行施工，明確并落實現(xiàn)場安全管理人員、責任和措施。
11.動火單位進行施工作業(yè)，是否依法申請領(lǐng)取施工許可證，拆除工程是否發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位，并依法將拆除工程有關(guān)資料申報備案。
12.是否加強外包作業(yè)管理，將作業(yè)活動納入本單位安全生產(chǎn)管理范圍，建立臨時用工安全管理制度。
（二)動火作業(yè)人員及作業(yè)過程管理情況
包括但不限于以下情況：
1.動火作業(yè)人員是否依法依規(guī)持證上崗。
2.動火作業(yè)人員是否偽造、涂改特種作業(yè)操作證，或者使用偽造的特種作業(yè)操作證。
3.動火作業(yè)人員是否轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證。
4.動火作業(yè)人員是否按規(guī)定配備相應勞動防護用品進行作業(yè)。
5.動火作業(yè)前是否進行安全風險辨識評估并有效落實管控措施。
6.動火作業(yè)前是否嚴格執(zhí)行審批程序，在建筑物主要出入口和作業(yè)現(xiàn)場醒目位置張貼公示。
7.動火作業(yè)前是否清除作業(yè)區(qū)域及可能影響范圍內(nèi)的所有可燃、易燃、易爆物品和介質(zhì)。
8.動火作業(yè)時是否與具有火災、爆炸風險作業(yè)交叉進行。
9.動火作業(yè)時是否嚴格執(zhí)行作業(yè)程序、規(guī)程、規(guī)范和標準，落實現(xiàn)場監(jiān)護人和安全措施、配備相應的滅火設施。
10.動火作業(yè)后是否進行全面清理復查，確保無遺留火種。
11.動火作業(yè)現(xiàn)場是否建立應急疏散預案或應急處置方案。
五、整治措施
（一）強化自查自改。6 月底前，各單位要對照相關(guān)法規(guī)規(guī)章標準要求和整治重點內(nèi)容開展 1 次全面自查自糾，建立工作臺賬，逐項落實整改措施。
（二）強化全員警示教育。6 月底前，用工施工單位要組織開展 1 次全員安全警示教育，重點突出動火作業(yè)管理、電焊氣割作業(yè)“十不準”、火災逃生、動火作業(yè)典型事故案例等內(nèi)容，做到不漏一崗、不漏一人。開展一次以動火作業(yè)引發(fā)火災為主題的逃生應急演練,熟知安全逃生出口和應急處置措施，掌握自救互救能力，提升安全素養(yǎng)和應急處置能力。
（三）強化用工施工單位監(jiān)管。8 月底前，各單位要組織重點場所全方位排查，發(fā)現(xiàn)的隱患問題嚴格執(zhí)行清單化管理，做到隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”，逐一掛單銷號，形成閉環(huán)，問題突出的要及時“開小灶”，確保排查整改到位。加大動火作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管和巡查，組織一次教育培訓、發(fā)送一份警示告知書、簽訂一份規(guī)范電氣焊作業(yè)承諾書。
六、工作要求
各單位要深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立紅線意識、底線意識，充分認識做好動火作業(yè)安全管理工作的重要性和復雜性，結(jié)合實際制定具體落實方案，建立長效機制。要利用火災警示教育專題片、宣傳資料等，在敏感場所、重點人員集中開展警示教育。要制定有針對性、實操性強的滅火和應急疏散預案，定期組織開展消防演練。區(qū)衛(wèi)健委將適時組織督導檢查，對排查整治不力、重大隱患該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)、責任不落實導致事故的，依法依規(guī)嚴肅追責問責。堅決遏制違規(guī)動火作業(yè)引發(fā)的重特大安全生產(chǎn)事故和“小火亡人”事故。
各單位分別于 6 月 20 日、８月 28 日前將專項整治落實方案、總結(jié)報告報區(qū)衛(wèi)健委應急辦公室。聯(lián)系人：張冬梅，郵箱：xzq**********.com。

                                                                      宣城市宣州區(qū)衛(wèi)生健康委員會
                                                                          2023 年 6 月 16 日