一、《宣城市區(qū)公共租賃住房租賃管理辦法》起草背景

根據(jù)《省住建廳、財政廳關(guān)于進一步做好公共租賃住房租賃補貼工作的指導意見》（建保[2018]158號）、《住建部 發(fā)改委 財政部 自然資源部關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建保[2019]55號）等上級有關(guān)公租房保障政策和市區(qū)實際情況，迫切需要研究出臺新的公租房租售管理辦法。

二、《宣城市區(qū)公共租賃住房租賃管理辦法》起草過程

鑒于市區(qū)公租房存量不足的現(xiàn)實，如仍按原住房保障政策，將出現(xiàn)公租房供不應求的現(xiàn)象。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，我局擬定了《辦法》（征求意見稿），2019年8月26日，向市中級人民法院、宣州區(qū)政府、宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市民政局、市退役軍人管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市司法局、市市場監(jiān)督局、市公安局、市征管辦等13個部門征求意見，根據(jù)各部門的意見，我局將修改完善后的《辦法》（送審稿）送市司法局進行了合法性審查，市司法局于10月23日反饋審查意見。根據(jù)市司法局審查意見，對《辦法》（送審稿）再次予以了完善。11月8日，市政府聯(lián)系副秘書長劉陳寅召集各有關(guān)部門進行了研究，根據(jù)會議研究意見對《辦法》進行了進一步完善。

三、工作目標

貫徹落實國家和省公租房保障政策，并結(jié)合實際，采取實物配租保障為主，租賃補貼保障為輔的保障政策，力爭對符合保障條件的城鎮(zhèn)低保低收入應保盡保，并做好底城鎮(zhèn)其他中等偏下收入、新就業(yè)人員、穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員、在宣創(chuàng)業(yè)大學生等群體公租房保障。

四、主要內(nèi)容

（一）合理確定保障范圍。依據(jù)住建部《公共租賃住房管理辦法》（第11號令）、《安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于加強公共租賃住房分配和運營管理的通知》（建?！?016〕126號）、《省住建廳、財政廳關(guān)于進一步做好公共租賃住房租賃補貼工作的指導意見》（建保[2018]158號）、《住建部、發(fā)改委、財政部、自然資源部關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建保[2019]55號）等文件要求，對《宣城市市區(qū)公共租賃住房租售管理實施意見》（宣政辦秘[2017]120號）保障群體進行合理調(diào)整，調(diào)整后公租房保障范圍為：城鎮(zhèn)中等偏下收入以下家庭（含低保、低收入）無住房或家庭人均住房建筑面積低于17㎡（含）、新就業(yè)人員、穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員、在宣創(chuàng)業(yè)大學畢業(yè)生、其他保障群體等五類保障群體。

（二）實物配租和租賃補貼保障相結(jié)合。根據(jù)《省住建廳、財政廳關(guān)于進一步做好公共租賃住房租賃補貼工作的指導意見》（建保[2018]158號）、《住建部、發(fā)改委、財政部、自然資源部關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建保[2019]55號）等文件要求，市區(qū)公租房保障實行公租房保障方式以實物配租為主，租賃補貼為輔的保障方式。

（三）實物配租租金補貼標準。公租房租金補貼根據(jù)配租對象類別及不同房屋裝修標準分別予以相應補貼：一是城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭：承租廉租房的給予90%租金補貼，承租公租房的給予80%租金補貼，并按時際應繳租金繳納；二是其他中等偏下收入家庭：承租廉租房的給予70%租金補貼；承租公租房的給予60%租金補貼。其中：全國（省部級）勞模、全國英模、授予榮譽功勛人員、國家撫恤補助的退役軍人、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬及公交司機、環(huán)衛(wèi)工人等中等偏下收入家庭，承租廉租房的給予80%租金補貼，承租公租房的給予70%租金補；三是新就業(yè)人員、穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員、在宣創(chuàng)業(yè)大學畢業(yè)生，承租廉租房的給予50%租金補貼，承租公租房的給予40%租金補貼。

五、創(chuàng)新舉措

一是強化對引進入才的保障。對市區(qū)引進的高層次人才，予以優(yōu)先、精準保障。

二是體現(xiàn)對英模等特殊群體關(guān)愛。對在市區(qū)工作和生活的全國（省部級）勞模、全國英模、授予榮譽功勛人員、享受國家撫恤補助的退役軍人、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬及環(huán)衛(wèi)工人、公交司機等住房困難家庭申請公租房保障的，予以優(yōu)先、精準保障，并給予比其他同類型保障群體多10%的租金補貼。

三是體現(xiàn)對城鎮(zhèn)低保、低收入保障群體幫扶。對獲得公租房實物保障的城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭，給予100%物業(yè)服務費用減免（含公共能耗費），進一步減輕承租公租房成本。

六、下一步措施

一是實行常態(tài)化受理。

二是持續(xù)推進購買公租房運營管理服務和管理系統(tǒng)建設，提升公租房智能化管理水平。

三是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實政策，推動建立健全公租房準入、退出及使用管理的信息共享、動態(tài)聯(lián)審機制，促進公租房保障的公平公正、高效精準。

注意事項：公共租賃住房，是指政府提供政策支持，由政府專門機構(gòu)或企事業(yè)單位出資建設和運營，限定建設標準和租金標準，面向符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和外來務工人員等對象出租的公共租賃住房。原廉租住房與公共租賃住房實行并軌運行管理，統(tǒng)稱公共租賃住房。

解讀主體：宣州區(qū)住房保障辦公室；

解讀方式：書面解讀；

解讀時間：2023年；