2022年，區(qū)水利局黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和省、市、區(qū)實(shí)施方案要求，牢牢把握法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障?，F(xiàn)將宣州區(qū)水利局2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、落實(shí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

為全面推進(jìn)依法行政工作，我局成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，層層抓落實(shí)。我局結(jié)合依法行政規(guī)劃要求和治水工作實(shí)際，突出三個重點(diǎn)開展宣傳；一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想；二是宣傳憲法和國家基本法律制度，宣傳《水法》《防洪法》《水土保持法》《長江保護(hù)法》《反有組織犯罪法》《民法典》等法律法規(guī)的立法宗旨、基本原則、相關(guān)內(nèi)容等；三是積極宣傳依法治國基本方略，大力推進(jìn)依法治水、依法管水進(jìn)程；四是強(qiáng)化宣傳社會主義法治理念，強(qiáng)化水利系統(tǒng)廣大干部職工的法制意識和法制觀念。在宣傳活動中，我局注重將宣傳效果放在首位，不做表面文章，不搞形式主義，一切服從和服務(wù)于和諧社會建設(shè)需要，點(diǎn)面結(jié)合，條塊結(jié)合，法律條文與典型案例結(jié)合，法律法規(guī)與治水實(shí)際結(jié)合，以確保宣傳活動取得實(shí)效。四是持續(xù)開展水利行業(yè)和流域常態(tài)化掃黑除惡工作。 

二、推進(jìn)黨內(nèi)制度建設(shè)工作

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)工作的重要指示精神，將黨內(nèi)法規(guī)制度納入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，構(gòu)建程序嚴(yán)密、配套完整、有效管用的制度體系。根據(jù)巡視、巡察、審計(jì)、干部交流輪崗等發(fā)現(xiàn)的問題，均在時(shí)限內(nèi)研究制定規(guī)范工作制度。

三、推進(jìn)依法行政工作

建立健全法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織，建立規(guī)范的工作機(jī)制；法治機(jī)構(gòu)有固定的專職人員，并建立規(guī)范的工作機(jī)制。嚴(yán)格按照區(qū)法制辦考核細(xì)則要求報(bào)送考核材料，及時(shí)報(bào)送法治信息，落實(shí)考核辦法。

四、推進(jìn)全民守法工作

一是廣泛進(jìn)行普法宣傳，努力使水法規(guī)宣傳做到家喻戶曉。利用 “3.22世界水日”及“中國水周”宣傳為契機(jī)，緊緊圍繞“世界水日”和“中國水周”的宣傳主題，精心策劃，面向社會、面向公眾宣傳水法律、法規(guī)和規(guī)章。通過多層次、多側(cè)面的立體式宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化了全社會的水憂患意識、水法制意識，為水利工作的健康開展創(chuàng)造了良好的社會氛圍。

二是管理業(yè)務(wù)骨干和執(zhí)法人員法制培訓(xùn)制度。為提高依法辦事和行政執(zhí)法的能力，在積極參加省、市舉辦的有關(guān)法律培訓(xùn)，全面系統(tǒng)地對從事水利管理和執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，水利管理和執(zhí)法人員通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，在日常工作中較好地解決了諸多法律適用問題，自身依法行政水平明顯提高。

三是法律顧問咨詢制度。為積極推進(jìn)政府法律顧問制度，近年來，我局每年都聘請專職律師作為常年法律顧問，為執(zhí)法工作提供服務(wù)，每當(dāng)作出重大決策前和遇到重大水事案件，都邀請法律顧問參加，進(jìn)行相關(guān)法律咨詢，認(rèn)真聽取意見，取得了較好的成效。    

五、注重實(shí)效，提升水平，深化創(chuàng)建依法行政示范單位活動的效果

（一）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升依法行政水平
    規(guī)范行政行為，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政職能，使行政職能向“服務(wù)型”和“法治型”轉(zhuǎn)變，認(rèn)真抓好依法行政各項(xiàng)工作。

1.及時(shí)開展行政審批項(xiàng)目清理。我局在原有審批項(xiàng)目清理基礎(chǔ)上，對市、區(qū)審批項(xiàng)目情況進(jìn)行深入調(diào)查、全面梳理，對清理后需保留的項(xiàng)目予以規(guī)范。對項(xiàng)目的前置條件、承諾時(shí)限進(jìn)行審核，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再予縮減，提高即辦件比例。

2.嚴(yán)格審批程序，完善政務(wù)服務(wù)體系。認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，規(guī)范行政許可行為，完善許可審批程序，做到了無越權(quán)許可，無超范圍許可。爭取每項(xiàng)許可都從區(qū)行政服務(wù)中心水務(wù)局窗口受理后依規(guī)定和程序?qū)徟Ｍ瑫r(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，每一項(xiàng)審批項(xiàng)目都要深入現(xiàn)場勘查，掌握第一手資料。對于合理、合法的審批項(xiàng)目，依據(jù)行政許可法及時(shí)予以辦理，樹立良好的為民形象。

3.建立執(zhí)法聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，提高執(zhí)法效率。我局建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級縱向和與其他相關(guān)單位橫向聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，一旦有水事違法行為、水事糾紛，我們能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)采取應(yīng)對措施，開展聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率。

4.依法實(shí)行水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)。為使工程“透明化”，做好“陽光工程”， 堅(jiān)持公開、公平、公正原則對所有水利工程進(jìn)行招投標(biāo)；堅(jiān)持有規(guī)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)及其有資質(zhì)的工程技術(shù)人員監(jiān)理水利工程建設(shè)施工質(zhì)量。

5.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)管理制度。一是?？顚Ｓ?；二是嚴(yán)格收支兩條線；三是規(guī)范票據(jù)管理。

6.建立信訪接待制度，及時(shí)化解矛盾。我局在區(qū)信訪接待中心設(shè)立信訪接待窗口，每周五開展信訪接待工作，有效、及時(shí)地化解了矛盾。

7.嚴(yán)厲查處水事案件，打擊水事違法行為。2022年1月以來，累計(jì)開展日常（夜間）巡查198次，開展聯(lián)合執(zhí)法6次。

8.整改辦理“三書一函”4份。

9.辦理水事違法案件4件。

（二）推動深化鞏固，建立依法行政機(jī)制

構(gòu)建依法行政工作長效機(jī)制是深化和鞏固依法行政工作的基本手段，我局堅(jiān)持在三個方面下功夫，不斷地把這一工作引向深入。一是深化局務(wù)公開。按照政務(wù)公開要求和局政務(wù)信息公開制度，我局及時(shí)對政策法規(guī)、行政審批程序、違法案件處罰項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行公開。利用政務(wù)公開欄、政府信息平臺等形式實(shí)施政務(wù)公開，力求做到公開內(nèi)容全面具體、通俗易懂，及時(shí)有效；二是提升案卷水平。按照行政處罰案卷達(dá)標(biāo)、管理、評查等要求，我局在案卷水平上進(jìn)行了提升。一方面，注重法律文書的規(guī)范，如在法律文書制作中，注重證據(jù)歸類，將檢查人員出示證件這一法定程序在文書中以證據(jù)的形式體現(xiàn)出來，防患于未然，以解決行政復(fù)議和行政訴訟中出示證件難以舉證的問題；另一方面，對法律文書實(shí)行案號管理，一案一號。我局卷宗案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、材料齊全、手續(xù)完備、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰恰當(dāng)、文字規(guī)范、裝訂達(dá)標(biāo)；三是進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。首先，對案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、定性是否準(zhǔn)確、處罰是否恰當(dāng)、程序是否合法等進(jìn)行集體審查,確保案件處理公正、公開、公平；其次，堅(jiān)持行政處罰“調(diào)查、審理、決定、執(zhí)行”四分離制度。以確保案件查處各個環(huán)節(jié)既互相獨(dú)立行使權(quán)力又相互制約，防止了執(zhí)法活動中以權(quán)謀私、暗箱操作等現(xiàn)象的發(fā)生；再次，堅(jiān)持錯案責(zé)任追究制度。本著實(shí)事求是、有錯必究的原則，對徇私舞弊、濫用行政處罰自由裁量權(quán)的，追究案件經(jīng)辦人的行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；最后，堅(jiān)持干部規(guī)范執(zhí)法廉潔自律制度。
  （三）、完善行政審批工作機(jī)制，注重提升服務(wù)水平。

1.辦事公開化。制作了水利局行政審批項(xiàng)目一次性告知單，讓前來辦事的人員一目了然；將行政審批（服務(wù)）項(xiàng)目、該項(xiàng)目承辦部門、審批依據(jù)、申報(bào)材料、辦理程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、辦理結(jié)果、承辦責(zé)任人及其聯(lián)系方式等進(jìn)行“六公開”。

2.管理制度化。在服務(wù)窗口全面推行首席代表制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、即時(shí)辦理制、限時(shí)辦結(jié)制、全程代辦制、聯(lián)審聯(lián)辦制、一次性告知制、績效考核制和責(zé)任追究制。同時(shí)，還制定了窗口無缺位制度、考勤制度、例會制度、值日制度、窗口工作人員行為規(guī)則和學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等一系列管理制度。

3.增強(qiáng)服務(wù)意識，心系辦事單位，努力提高服務(wù)水平。

在日常工作中，我們除要完成正常的收件外，還承擔(dān)許多政策業(yè)務(wù)咨詢。每當(dāng)遇到辦事人員咨詢各種水利管理業(yè)務(wù)時(shí)，窗口工作人員都一一認(rèn)真回答，誠心、耐心、細(xì)心地解答辦件人提出的各種疑問，指導(dǎo)填寫各種表格，做到有問必答，為辦事者排疑解難。比如來窗口辦事的客戶經(jīng)常會因?yàn)樯暾堎Y料不全，或相關(guān)手續(xù)不齊，無法及時(shí)辦理，客戶心里著急，就難免有怨言，這時(shí)候就需要我們耐心做好解釋工作，詳細(xì)告知相關(guān)事項(xiàng)，爭取客戶的理解；在服務(wù)態(tài)度上，中心工作人員能夠嚴(yán)格要求自己，對有情緒的辦事人，工作人員能夠根據(jù)具體問題作出妥善處理，不把矛盾激化。遇到特殊情況及時(shí)向大廳管理單位、相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)反映，爭取時(shí)間，解決問題，切實(shí)為辦事人著想，為辦事人服務(wù)。

2022年以來，我們把加大執(zhí)法力度，確保法規(guī)落實(shí)作為行政執(zhí)法工作的重要內(nèi)容，在建立完善行政許可實(shí)施體系、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持日常監(jiān)督與重點(diǎn)案件查處相結(jié)合，采取得力措施，加強(qiáng)了對違反行政許可行為的監(jiān)督檢查，取得了一定的成效。

六、2023年重點(diǎn)普法工作安排

2023年，區(qū)水利局黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)二十大和習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，持續(xù)利用“3.22世界水日”及“中國水周”、“12.4”憲法宣傳日為契機(jī)，緊緊圍繞“世界水日”和“中國水周”的宣傳主題，精心策劃，面向社會、面向公眾宣傳水法律、法規(guī)和規(guī)章，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，嚴(yán)格依法行政，做到依法治水，為宣州區(qū)法治水利建設(shè)做出貢獻(xiàn)。