一、起草背景

2011年，我省出臺了《安徽省創(chuàng)業(yè)培訓管理辦法》（皖人社發(fā)〔2011〕52號），為提升創(chuàng)業(yè)者能力發(fā)揮了積極作用。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，創(chuàng)業(yè)工作要求在迭代升級，創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)培訓的需求也在不斷提高，原創(chuàng)業(yè)培訓管理辦法等已不能完全適應當前創(chuàng)業(yè)培訓工作的要求。為此，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)<創(chuàng)業(yè)安徽行動方案>的通知》（皖政〔2022〕63號）及《財政部 人力資源和社會保障部關(guān)于印發(fā)<就業(yè)補助資金管理辦法>的通知》（財社〔2023〕181號）等關(guān)于創(chuàng)業(yè)培訓工作的最新要求，經(jīng)深入調(diào)研、征求意見、專家論證等程序，省人社廳、省財政廳結(jié)合我省實際，研究制定了《安徽省創(chuàng)業(yè)培訓管理辦法》（皖人社發(fā)〔2023〕19號，以下簡稱《辦法》）。

二、制定意義和總體考慮

為全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的重要論述，完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，大力推進創(chuàng)業(yè)安徽建設，聚焦我省創(chuàng)業(yè)培訓管理工作目前存在的問題，研究出臺《辦法》，進一步完善相關(guān)政策，規(guī)范工作流程和要求，為各地開展創(chuàng)業(yè)培訓工作提供指導，進而提升工作質(zhì)效，更好地服務創(chuàng)業(yè)者。

三、文件起草過程

省人社廳深入開展創(chuàng)業(yè)培訓專題調(diào)研，通過問卷調(diào)查、實地調(diào)研、座談交流、書面調(diào)研等多種形式，系統(tǒng)梳理我省創(chuàng)業(yè)培訓工作現(xiàn)狀，分析堵點、難點。根據(jù)調(diào)研成果，省人社廳結(jié)合人社部、財政部關(guān)于創(chuàng)業(yè)培訓工作的最新要求，認真研究吸納其他省市的經(jīng)驗做法，充分征求廳內(nèi)相關(guān)處室意見建議，形成了《安徽省創(chuàng)業(yè)培訓管理辦法（征求意見稿）》。隨后，書面征求了省直有關(guān)部門、各市人社局意見，并通過廳門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見。

根據(jù)征求意見反饋情況，省人社廳對文稿進行了修改完善，形成了《安徽省創(chuàng)業(yè)培訓管理辦法（送審稿）》（以下簡稱《送審稿》）。經(jīng)合法性審查和公平競爭審查，《送審稿》的起草主體合法，程序合規(guī)，內(nèi)容適當；《送審稿》政策措施涉及市場主體經(jīng)濟活動，沒有違反公平競爭審查標準。

四、主要內(nèi)容

《辦法》分為總則、機構(gòu)管理、組織實施、師資培訓和管理、教學管理和規(guī)范、資金補貼、監(jiān)督檢查、附則等八章，共三十八條，主要內(nèi)容如下：

（一）總則。明確省、市、縣（區(qū)）三級人社部門、財政部門，以及創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)關(guān)于創(chuàng)業(yè)培訓工作的職責劃分。

（二）機構(gòu)管理。加強創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)管理，對培訓機構(gòu)的申請條件進行調(diào)整，提出建立培訓機構(gòu)目錄管理制度和退出機制。

（三）組織實施。擴大創(chuàng)業(yè)培訓項目范圍，新增網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓（直播版），鼓勵各地引進和創(chuàng)新開發(fā)其他創(chuàng)業(yè)培訓項目，完善我省創(chuàng)業(yè)培訓項目體系。調(diào)整培訓課程體系，根據(jù)人力資源和社會保障部最新技術(shù)標準，調(diào)整部分培訓項目課時，精簡優(yōu)化課程內(nèi)容。

（四）師資培訓和管理。完善師資管理制度，提出建立“助理講師、講師、高級講師”培養(yǎng)體系，明確師資年度考核制度和退出機制。

（五）教學管理和規(guī)范。規(guī)范教學管理工作流程和要求。明確培訓承接機構(gòu)和教學輔助平臺選擇方式。明確后續(xù)服務工作有關(guān)要求。強調(diào)健全培訓臺賬。

（六）資金補貼。明確創(chuàng)業(yè)培訓補貼對象為防止返貧監(jiān)測對象、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技工院校高級工班、預備技師班、技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等六類人員。進一步明確培訓項目、后續(xù)服務補貼標準。

（七）監(jiān)督檢查。要求各地人社部門建立健全遠程視頻檢查、現(xiàn)場檢查和電話回訪等制度。提出建立創(chuàng)業(yè)培訓績效考評制度。

（八）附則。明確《辦法》自印發(fā)之日起施行，有效期至2028年12月31日，《安徽省創(chuàng)業(yè)培訓管理辦法》（皖人社發(fā)〔2011〕52號）同時廢止。

解讀機關(guān)：安徽省人力資源和社會保障廳

咨詢機關(guān)：省勞動就業(yè)服務局

聯(lián)系方式：0551-62998207，62998203