宣州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

宣州區(qū)禁放區(qū)外煙花爆竹零售經(jīng)營許可

工作方案（2024-2025年）

宣區(qū)政辦秘〔2023〕33號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：

《宣州區(qū)禁放區(qū)外煙花爆竹零售經(jīng)營許可工作方案（2024-2025年）》業(yè)經(jīng)區(qū)政府第22次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

宣州區(qū)人民政府辦公室

2023年9月18日

為進一步加強我區(qū)煙花爆竹經(jīng)營市場的安全管理，規(guī)范煙花爆竹零售經(jīng)營單位的經(jīng)營行為，根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭”原則，規(guī)范煙花爆竹安全管理工作，進一步建立公平、誠信、規(guī)范、有序的安全流通體制，努力遏制煙花爆竹安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

二、工作目標(biāo)

2023年12月18日前，完成全區(qū)煙花爆竹零售店布點、審查、競標(biāo)等相關(guān)工作并核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。

三、經(jīng)營期限

通過競標(biāo)的方式出讓經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營期限為2年。

四、許可范圍

宣州區(qū)境內(nèi)市政府規(guī)定禁止燃放煙花爆竹區(qū)域以外地域。

五、許可條件

（一）嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》《煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》《原國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展煙花爆竹經(jīng)營安全專項治理的通知》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。煙花爆竹零售店實行專店銷售,場所設(shè)置不得與居民居住場所在同一建筑物內(nèi)，嚴(yán)禁“下店上宅、前店后宅”、超市內(nèi)銷售經(jīng)營。

（二）煙花爆竹零售店面積不小于10平方米，且不應(yīng)大于200平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售店，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存設(shè)施等重點建筑物保持不小于100米的安全距離。

（三）煙花爆竹經(jīng)營許可證核定的存放量嚴(yán)格按照《煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行，最大不超過300公斤火藥量。

（四）煙花爆竹零售店配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標(biāo)志，電線電纜規(guī)范穿管，照明燈具符合防爆要求，堆垛限高標(biāo)識標(biāo)注清晰（限高距離2米）。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

六、許可程序

（一）個人申請

凡申請煙花爆竹零售店的單位和個人，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審核

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處嚴(yán)格按照《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》《煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》《原國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展煙花爆竹經(jīng)營安全專項治理的通知》等相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，對本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售店所提交的申請材料和經(jīng)營場所安全條件進行初審，初審合格后上報區(qū)應(yīng)急管理局。

（三）區(qū)級復(fù)核

通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安全審核合格的單位或個人，由區(qū)應(yīng)急管理局對申請材料和煙花爆竹零售店的安全條件進行抽查復(fù)核，抽查面不少于50%。

（四）公開競標(biāo)

委托宣州區(qū)公共資源交易中心進行公開競標(biāo)，原則上村級煙花爆竹零售店經(jīng)營權(quán)起標(biāo)價3000元／點，中心煙花爆竹零售店經(jīng)營權(quán)起標(biāo)價5000元／點，集鎮(zhèn)煙花爆竹零售店經(jīng)營權(quán)起標(biāo)價10000元／點，競標(biāo)所得上繳區(qū)級財政。

（五）安全培訓(xùn)

通過競標(biāo)獲得經(jīng)營權(quán)的單位或個人，由應(yīng)急管理部門委托第三方對其主要負(fù)責(zé)人、銷售人員進行安全知識教育培訓(xùn)，考核合格后，發(fā)放《安全培訓(xùn)合格證書》。

（六）核發(fā)許可

由區(qū)應(yīng)急管理局核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》并建檔成冊。

（七）申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照

根據(jù)“雙隨機、一公開”工作要求，通過競標(biāo)獲得經(jīng)營權(quán)的單位或個人，取得工商營業(yè)執(zhí)照并統(tǒng)一用戶名稱為“宣城市宣州區(qū)XXX（姓名）煙花爆竹零售店”，區(qū)應(yīng)急管理局將其單位信息采集輸入“雙隨機”系統(tǒng)。

七、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（10月7日－10月16日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要在本區(qū)域內(nèi)廣泛宣傳《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》《煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》《原國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展煙花爆竹經(jīng)營安全專項治理的通知》等政策文件精神及本輪工作實施意見相關(guān)要求。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審核階段（10月17日－10月24日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對報名申請煙花爆竹零售經(jīng)營許可的經(jīng)營場所進行安全條件審核，嚴(yán)把安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，杜絕安全條件不達標(biāo)、虛報申請信息等現(xiàn)象發(fā)生。

（三）區(qū)應(yīng)急管理局復(fù)核階段（10月17日－11月7日）

區(qū)應(yīng)急管理局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對上報審核合格的經(jīng)營場所安全條件進行抽查復(fù)核，嚴(yán)格按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求把好審核關(guān)。

（四）公開競標(biāo)階段（11月8日－11月18日）

由區(qū)公共資源交易中心將本輪競標(biāo)細(xì)則向全區(qū)公告，并以公開競標(biāo)方式出讓各網(wǎng)點經(jīng)營權(quán)。

（五）考核發(fā)證階段（11月19日－12月8日）

區(qū)應(yīng)急管理局組織對獲得經(jīng)營權(quán)的單位或個人進行安全知識教育培訓(xùn)，考試合格后核發(fā)《安全培訓(xùn)合格證書》及《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。

八、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。煙花爆竹零售經(jīng)營許可證核發(fā)工作時間緊，任務(wù)重，要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好宣傳教育工作，深入摸底清查，周密規(guī)劃布點，嚴(yán)格安全條件，落實專人和責(zé)任，確保煙花爆竹零售經(jīng)營許可工作落到實處。

（二）強化屬地監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要全面履行屬地管理職責(zé)，強化日常監(jiān)管，全面掌握轄區(qū)內(nèi)所有煙花爆竹零售店的安全狀況，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營煙花爆竹行為，確保轄區(qū)內(nèi)無非法、違規(guī)經(jīng)營煙花爆竹，無非法途徑購入煙花爆竹，無異地銷售、存儲煙花爆竹等行為。

（三）嚴(yán)厲打非治違。區(qū)政府相關(guān)部門，根據(jù)自身職責(zé)，全面掌握情況，開展經(jīng)常性執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法經(jīng)營、異地儲存、銷售超標(biāo)產(chǎn)品等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，切實做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、結(jié)案一起，建立規(guī)范有序的市場流通體系和經(jīng)營秩序，確保我區(qū)煙花爆竹經(jīng)營銷售安全。