“鎮(zhèn)區(qū)合一”管理體制改革實(shí)施方案為打造高質(zhì)量皖蘇產(chǎn)業(yè)新城，創(chuàng)成省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，成為宣城融入長三角一體化的“排頭兵”，根據(jù)《中共宣城市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<宣城市宣州區(qū)貍橋鎮(zhèn)等4個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革實(shí)施方案>的通知》(宣編[2021)7號(hào))、《中共宣城市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于宣州區(qū)規(guī)范開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作方案的通知》(宣編〔2022)13號(hào))和《關(guān)于印發(fā)<中共宣城市宣州區(qū)委關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施方案>的通知》(宣區(qū)發(fā)〔2020]16號(hào))等文件精神，按照優(yōu)化協(xié)同高效原則，現(xiàn)就貍橋鎮(zhèn)、宣州經(jīng)開區(qū)管理體制改革提出如下實(shí)施方案:
一、安徽宣城宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)(簡稱“宣州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)”)為宣州區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)，正科級(jí)行政機(jī)構(gòu)，委托貍橋鎮(zhèn)管理。中共安徽宣城宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作委員會(huì)(簡稱“宣州經(jīng)開區(qū)黨工委”)與宣州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)合署辦公、一套機(jī)構(gòu)。貍橋鎮(zhèn)黨委、政府與宣州經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì)探索實(shí)行“鎮(zhèn)區(qū)合一”管理體制。宣州經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名，其中黨工委書記1名(由貍橋鎮(zhèn)黨委書記兼任)，管委會(huì)主任1名(由貍橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長兼任)，紀(jì)工委書記1名(由貍橋鎮(zhèn)紀(jì)委書記兼任)。設(shè)黨工委副書記兼常務(wù)副主任1名(正科
級(jí))，專職副主任3名(副科級(jí))，專職負(fù)責(zé)經(jīng)開區(qū)相關(guān)工作，可逐步實(shí)現(xiàn)與貍橋鎮(zhèn)交叉任職。

二、貍橋鎮(zhèn)黨委、政府(宣州經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì))綜合設(shè)置下列14個(gè)職能機(jī)構(gòu):

（一）黨群綜合部。副科級(jí)，加掛黨建工作辦公室牌子。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)1正2副。納入黨群綜合平臺(tái)。主要職責(zé)：
1.承擔(dān)鎮(zhèn)黨委、人大、政府和宣州經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì)日常工作的綜合協(xié)調(diào)，聯(lián)絡(luò)政協(xié)工作，協(xié)調(diào)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作；
2.負(fù)責(zé)文電的收發(fā)、登記、呈批、交辦及檔案、保密、政務(wù)信息、政務(wù)公開等工作，負(fù)責(zé)印章的妥善保管與使用；
3.負(fù)責(zé)鎮(zhèn)黨委、政府和宣州經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì)各類會(huì)議的會(huì)務(wù)保障、綜合性文稿的組織起草等工作；
4.承擔(dān)組織、人事、機(jī)構(gòu)編制、統(tǒng)戰(zhàn)、人武、離退休干部管理、選派選聘、關(guān)工委、外事、后勤保障與協(xié)調(diào)服務(wù)等工作；
5.承擔(dān)宣傳、意識(shí)形態(tài)、精神文明建設(shè)等工作；
6.負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理、車輛管理、辦公用品采購、發(fā)放和管理；
7.完成上級(jí)和鎮(zhèn)黨委、政府（宣州經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì)）交辦的其他任務(wù)。
（二）經(jīng)貿(mào)發(fā)展局。副科級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)1正2副。納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。主要職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的編制和實(shí)施；
2.負(fù)責(zé)域內(nèi)行業(yè)發(fā)展管理、分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；
3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中技術(shù)升級(jí)和改造、產(chǎn)品研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)新申報(bào)認(rèn)定、質(zhì)量管理和信息化發(fā)展等方面工作；
4.負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)技術(shù)項(xiàng)目合作，企業(yè)能耗管控、節(jié)能減排；
5.綜合協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)與管理；
6.協(xié)助供銷綜合改革；
7.完成上級(jí)和鎮(zhèn)黨委、政府（宣州經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì)）交辦的其他任務(wù)。
（三）綜合治理辦公室。副科級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)1正2副。納入綜合治理平臺(tái)。主要職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安綜合治理、平安建設(shè)、法治建設(shè)等相關(guān)組織建設(shè)；
2.承擔(dān)網(wǎng)格建設(shè)及管理等工作；
3.承擔(dān)來信來訪、矛盾糾紛排查化解、治安問題排查治理等工作；
4.協(xié)調(diào)開展邪教防范、法治宣傳、社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）等工作；
5.完成上級(jí)和鎮(zhèn)黨委、政府（宣州經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì)）交辦的其他任務(wù)。
（四）綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。副科級(jí)，加掛水利站牌子。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)1正2副。納入綜合執(zhí)法平臺(tái)。主要職責(zé)：
1.承擔(dān)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單制度建設(shè)等工作；
2.通過授權(quán)、委托和聯(lián)合執(zhí)法等方式，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)綜合行政執(zhí)法日常巡查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作，推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性手段，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺守法、依法辦事；
3.承擔(dān)綜合行政執(zhí)法有關(guān)組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度工作；
4.負(fù)責(zé)對(duì)巡查檢查、群眾投訴、信訪舉報(bào)等途徑獲得問題線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、依法處置；
5.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大活動(dòng)、重要工作的執(zhí)法保障，做好相關(guān)緊急突發(fā)事件處置工作；
6.負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，承擔(dān)行政執(zhí)法信息化、執(zhí)法公示制度、執(zhí)法記錄制度、執(zhí)法行為規(guī)范化、行政執(zhí)法決定法制審查等建設(shè)工作；
7.承擔(dān)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)維修、河長制等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)擬訂水資源開發(fā)、配置和保護(hù)及水土保持、防洪抗旱排澇等相關(guān)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；
8.負(fù)責(zé)制訂節(jié)約用水政策、節(jié)約用水規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；
9.完成上級(jí)和鎮(zhèn)黨委、政府（宣州經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì)）交辦的其他任務(wù)。
（五）規(guī)劃建設(shè)管理局。副科級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)1正2副。納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。主要職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)建設(shè)規(guī)劃和投資計(jì)劃的編制工作；
2.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)工程、基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和其他建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施、監(jiān)督和管理；
3.負(fù)責(zé)對(duì)域內(nèi)土地的出讓、轉(zhuǎn)讓、變更等進(jìn)行統(tǒng)一管理，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)土地現(xiàn)狀的變更調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)工作及土地、林地的報(bào)批工作；
4.負(fù)責(zé)規(guī)劃方案的審查和協(xié)助核發(fā)選址意見書；
5.協(xié)助落戶項(xiàng)目辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、建設(shè)工程消防驗(yàn)收、建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案、建筑起重機(jī)械使用登記等工作；
6.完成上級(jí)和鎮(zhèn)黨委、政府（宣州經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì)）交辦的其他任務(wù)。
（六）財(cái)政和資產(chǎn)管理中心(統(tǒng)計(jì)站)。副科級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)1正2副。納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。主要職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)貍橋鎮(zhèn)（宣州經(jīng)開區(qū)）部門預(yù)算、決算編制及部門預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督工作；
2.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)管理、對(duì)外融資、稅源調(diào)查、協(xié)護(hù)稅及各項(xiàng)財(cái)政扶持政策的落實(shí)、惠農(nóng)資金等補(bǔ)助發(fā)放；
3.負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的審核、報(bào)批、決算；
4.承擔(dān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、金融服務(wù)工作；
5.宣傳貫徹統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章，搜集、整理轄區(qū)內(nèi)
的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料，開展統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)，承擔(dān)國家和省、市、區(qū)部署的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)；
6.完成上級(jí)和鎮(zhèn)黨委、政府（宣州經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì)）交辦的其他任務(wù)。
（七）區(qū)域合作辦公室。副科級(jí)，加掛招商合作服務(wù)中心牌子。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)1正2副。納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。主要職責(zé)：
1.貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)有關(guān)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面的法律、法規(guī)和政策、規(guī)定，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
2.負(fù)責(zé)招商引資、對(duì)外宣傳、項(xiàng)目開發(fā)；
3.完成上級(jí)和鎮(zhèn)黨委、政府（宣州經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì)）交辦的其他任務(wù)。
（八）應(yīng)急管理站。副科級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)1正2副。納入綜合治理平臺(tái)。主要職責(zé)：
1.承擔(dān)應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急響應(yīng)、報(bào)災(zāi)核災(zāi)工作，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、消防安全、森林防火、食品藥品安全、校園安全等綜合監(jiān)督管理；綜合協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)及火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急救援工作；
2.配合開展水源地、大氣、揚(yáng)塵綜合治理、危廢、固廢源頭管理和排查整治；
3.完成上級(jí)和鎮(zhèn)黨委、政府（宣州經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì)）交辦的其他任務(wù)。
（九）營商環(huán)境服務(wù)中心。副科級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)1正2副。納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。主要職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)制定企業(yè)包保責(zé)任分工，營商環(huán)境建設(shè)年度工作計(jì)劃；
2.負(fù)責(zé)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等相關(guān)法規(guī)規(guī)章的貫徹落實(shí)和宣傳、教育、培訓(xùn)工作；
3.負(fù)責(zé)日常收集優(yōu)化“營商環(huán)境”問題及辦理工作信息，投訴舉報(bào)案件受理、轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)計(jì)分析及歸檔工作；
4.負(fù)責(zé)協(xié)同統(tǒng)籌項(xiàng)目服務(wù)，掌握招商引資動(dòng)態(tài)。為客商提供政策咨詢和跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決客商投資過程中遇到的具體問題和意見、建議，保障招商引資項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
（十）項(xiàng)目儲(chǔ)備統(tǒng)建中心。副科級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)1正2副。納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。主要職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作，研究擬訂項(xiàng)目謀劃、重點(diǎn)前期項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃；
2.提出聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目建議方案；
3.承擔(dān)重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議籌備，配合做好重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資工作，參與礦產(chǎn)、水利、農(nóng)業(yè)等重要物質(zhì)資源調(diào)查，提出資源整合及配置建議；
4.負(fù)責(zé)項(xiàng)目落戶并聯(lián)審批、立項(xiàng)、變更等事宜；
5.綜合管理重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、督促指導(dǎo)等工作；監(jiān)測(cè)、分析重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況；協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的有關(guān)問題、調(diào)整投資概算，參與重點(diǎn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；
6.負(fù)責(zé)牽頭項(xiàng)目專項(xiàng)債券申報(bào)工作；
7.組織“三重一創(chuàng)”(重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程、重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系)項(xiàng)目申報(bào)工作和項(xiàng)目管理工作；
8.完成上級(jí)和鎮(zhèn)黨委、政府（宣州經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì)）交辦的其他任務(wù)。
（十一）為民服務(wù)中心。副科級(jí)，加掛勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)所牌子。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)1正2副。納入為民服務(wù)平臺(tái)。主要職責(zé)：
1.承擔(dān)為民為企服務(wù)窗口各項(xiàng)管理制度建設(shè)，負(fù)責(zé)窗口人員管理；
2.受理有關(guān)為民為企服務(wù)的投訴、咨詢，依法公開發(fā)布有關(guān)信息；
3.承擔(dān)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)與管理；
4.負(fù)責(zé)失業(yè)、工傷、生育、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等涉農(nóng)、涉企相關(guān)工作，承擔(dān)服務(wù)事項(xiàng)受理、辦理、代辦、轉(zhuǎn)報(bào)等工作；
5.負(fù)責(zé)指導(dǎo)村為民服務(wù)代辦點(diǎn)建設(shè)；
6.負(fù)責(zé)人力資源和社會(huì)保障政策宣傳工作；承擔(dān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和管理工作；承擔(dān)勞動(dòng)合同管理等有關(guān)工作；
7.完成上級(jí)和鎮(zhèn)黨委、政府（宣州經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì)）交辦的其他任務(wù)。
（十二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心。副科級(jí)，加掛生態(tài)環(huán)境站牌子。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)1正2副。納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。主要職責(zé)：
1.宣傳貫徹執(zhí)行國家關(guān)于“三農(nóng)”等方面的法律法規(guī)規(guī)章和方針政策；
2.承擔(dān)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、煙葉、畜牧業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，提供相關(guān)技術(shù)咨詢服務(wù)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理有關(guān)工作；
3.指導(dǎo)農(nóng)村土地承包管理，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理；
4.負(fù)責(zé)村級(jí)“三資”管理、培訓(xùn)和指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理人員；
5.負(fù)責(zé)農(nóng)村道路建設(shè)、管養(yǎng)和維護(hù)，配合海事工作，監(jiān)管轄區(qū)的渡口安全；
6.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)工作，配合開展河流流域、相關(guān)涉水企業(yè)及化工企業(yè)地下水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和污染防治；
7.承擔(dān)文化旅游、文化產(chǎn)業(yè)、廣播電視相關(guān)工作；
8.完成上級(jí)和鎮(zhèn)黨委、政府（宣州經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì)）交辦的其他任務(wù)。
（十三）科技服務(wù)中心。副科級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)1正2副。納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。主要職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)科技科普宣傳、推廣、服務(wù)等工作；
2.負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品、科技成果的申報(bào)、認(rèn)定工作；
3.組織科技培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接交流等工作；
4.完成上級(jí)和鎮(zhèn)黨委、政府（宣州經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì)）交辦的其他任務(wù)。
（十四）社會(huì)事業(yè)中心。副科級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)1正2副。納入為民服務(wù)平臺(tái)。主要職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)土地征收、房屋拆遷、征遷對(duì)象安置、征收檔案管理等工作；貫徹落實(shí)和宣傳征收管理相關(guān)法律、法規(guī)；
2.承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)適齡兒童、少年入學(xué)、助學(xué)有關(guān)工作；
3.加強(qiáng)人口計(jì)生、衛(wèi)生健康等工作，組織開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；
4.承擔(dān)基層自治、村（社區(qū)）建設(shè)服務(wù)和村務(wù)公開工作，承擔(dān)民政救助、最低生活保障、農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)敬老院監(jiān)督、管理工作；
5.負(fù)責(zé)高齡津貼、慈善救助、殯葬管理及公共租賃住房保障等社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)工作；
6.承擔(dān)紅十字會(huì)基層組織建設(shè)及會(huì)員、志愿者管理，配合開展“三救（應(yīng)急救援、應(yīng)急救護(hù)、人道救助）三獻(xiàn)（無償獻(xiàn)血、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、遺體人體器官捐獻(xiàn)）”工作；
7.承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)殘疾人幫扶、救助及服務(wù)工作；
8.負(fù)責(zé)落實(shí)黨中央、國務(wù)院及上級(jí)部門的一系列惠民政策工作；
9.完成上級(jí)和鎮(zhèn)黨委、政府（宣州經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì)）交辦的其他任務(wù)。
三、積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政編制和事業(yè)編制統(tǒng)籌使用。貍橋鎮(zhèn)、宣州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)合計(jì)核定行政編制71名、所屬事業(yè)單位核定事業(yè)編制88名。在行政、事業(yè)人員檔案身份不變的前提下，實(shí)行編制分類管理，人員統(tǒng)籌使用，由貍橋鎮(zhèn)黨委提出意見，報(bào)區(qū)委編辦備案，賦予貍橋鎮(zhèn)靈活用人自主權(quán)。