一、決策依據(jù)

為深入貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略部署，根據(jù)市交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、財政局、公安局、商務(wù)局《關(guān)于印發(fā)<宣城市推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰工作實施方案><宣城市國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰補(bǔ)助方案>的通知》（宣交運(yùn)〔2023〕）451號）要求，加快推進(jìn)我區(qū)國三及以下營運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，制定本方案。

二、起草說明

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持“補(bǔ)貼引導(dǎo)、執(zhí)法約束、突出重點(diǎn)、屬地負(fù)責(zé)”的工作思路，加快老舊營運(yùn)車輛淘汰治理，建立健全老舊營運(yùn)車輛全防全控監(jiān)管制度，降低營運(yùn)柴油貨車污染物排放，打好營運(yùn)柴油貨車污染物防治攻堅戰(zhàn)。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等疏堵相結(jié)合的措施，大力推進(jìn)老舊營運(yùn)車輛淘汰更新，有效減少營運(yùn)車輛氮氧化物、顆粒物排放，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。到2025年底前，大力推進(jìn)我區(qū)公安部門登記在冊并持有《道路運(yùn)輸證》的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)老舊營運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新。

三、工作措施

（一）準(zhǔn)確掌握淘汰基數(shù)。交通運(yùn)輸、公安、生態(tài)環(huán)境部門于2023年11月10日前共同建立全區(qū)老舊營運(yùn)柴油貨車數(shù)據(jù)庫，作為老舊營運(yùn)柴油貨車淘汰基數(shù)?；鶖?shù)以外車輛由上述三部門聯(lián)合審定。(責(zé)任單位:交通運(yùn)輸部門牽頭，公安、生態(tài)環(huán)境等部門按工作職責(zé)落實。)

（二）制定淘汰補(bǔ)助政策。相關(guān)獎補(bǔ)政策按照“政府鼓勵、適當(dāng)補(bǔ)助、退坡引導(dǎo)”的原則擬定。車輛淘汰補(bǔ)助資金由宣州區(qū)政府承擔(dān)，區(qū)級財政統(tǒng)籌安排補(bǔ)助資金。車輛淘汰補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)車輛的使用年限、類型、用途、殘值等條件分類設(shè)置。本方案實施之日起(含)以后轉(zhuǎn)籍入戶的老舊營運(yùn)柴油貨車，不享受相關(guān)補(bǔ)貼政策。(責(zé)任單位:交通運(yùn)輸部門牽頭，公安、財政、生態(tài)環(huán)境等部門按職責(zé)分工落實。)

（三）優(yōu)化工作程序。各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)制定車輛、車輛號牌回收、證件注銷、補(bǔ)助資金發(fā)放、任務(wù)核銷等聯(lián)動淘汰機(jī)制，簡化證件注銷、補(bǔ)助資金發(fā)放等手續(xù)，提供“一站式”服務(wù)，并及時更新車輛信息。(責(zé)任單位:交通運(yùn)輸部門牽頭，公安、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等部門按職責(zé)分工落實。)

（四）嚴(yán)格準(zhǔn)入和檢測。嚴(yán)格實施重型柴油貨車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，不滿足燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)的新車型禁止進(jìn)入道路運(yùn)輸市場。嚴(yán)格開展柴油貨車新車上牌前的排放檢驗，排放檢驗不合格的，公安部門不予辦理注冊登記，交通運(yùn)輸部門不予核發(fā)《道路運(yùn)輸證》。(責(zé)任單位:公安部門牽頭，生態(tài)環(huán)境等部門按職責(zé)分工落實。)

（五）嚴(yán)格道路限行(禁行)措施。2024年6月底前，由公安部門牽頭擬定市區(qū)老舊營運(yùn)柴油貨車限行(禁行)政策，依法劃定限行、禁行區(qū)域，并向社會通告。同時，加大道路通行執(zhí)法監(jiān)管力度，對違法進(jìn)入限行(禁行)區(qū)域的老舊營運(yùn)柴油貨車，嚴(yán)格依法處理。(責(zé)任單位:公安部門牽頭，生態(tài)環(huán)境等部門按職責(zé)分工落實。)

（六）建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化對維修單位、檢測單位的聯(lián)合監(jiān)督檢查，聯(lián)動實施在用汽車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度(I/M制度)，加快建立排放檢測和維修治理信息共享機(jī)制。建立完善部門聯(lián)合常態(tài)化路檢路查機(jī)制，加強(qiáng)對老舊營運(yùn)柴油貨車尾氣排放情況的檢查，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為，基本消除營運(yùn)柴油車排氣口冒黑煙現(xiàn)象。按照“雙隨機(jī)”模式對物流園區(qū)、貨物集散地等車輛停放集中的重點(diǎn)場所，以及客貨運(yùn)企業(yè)、維修企業(yè)等重點(diǎn)單位開展定期和不定期監(jiān)督抽測。(責(zé)任單位:生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸部門牽頭，公安等部門按職責(zé)分工落實。)

四、工作步驟

（一）實施準(zhǔn)備階段（2023年11月10前）。匯總梳理老舊營運(yùn)車輛數(shù)據(jù)信息，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，制定實施方案，建立配套工作機(jī)制。

（二）穩(wěn)步實施階段（2023年11月11日—2025年11月30日）。出臺淘汰補(bǔ)助政策。各相關(guān)職能部門配合，平穩(wěn)有序?qū)嵤├吓f營運(yùn)車輛淘汰工作。

（三）補(bǔ)貼發(fā)放階段（2023年11月11日—2025年12月20日）。補(bǔ)貼資金的發(fā)放堅持嚴(yán)格審核、精準(zhǔn)發(fā)放的原則，申請人提交的申請資料，由相關(guān)單位聯(lián)合審核通過后，經(jīng)公示無異議后核發(fā)補(bǔ)助資金。

五、責(zé)任分工

1.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)擬定本區(qū)老舊營運(yùn)柴油貨車提前淘汰資金獎補(bǔ)政策；負(fù)責(zé)認(rèn)定車輛營運(yùn)性質(zhì)，建立老舊營運(yùn)柴油貨車臺賬，負(fù)責(zé)淘汰車輛的《道路運(yùn)輸證》注銷和信息查詢統(tǒng)計；負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)汽車排放維護(hù)修理；配合開展老舊營運(yùn)貨車入戶抽測工作；負(fù)責(zé)營運(yùn)貨車技術(shù)管理監(jiān)督，督促引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)及個體道路運(yùn)輸經(jīng)營者加快老舊營運(yùn)貨車淘汰進(jìn)度；負(fù)責(zé)提前淘汰車輛補(bǔ)助資金的審核發(fā)放工作；配合做好老舊營運(yùn)柴油貨車提前淘汰政策宣傳工作。

2.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)排放檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)管；負(fù)責(zé)老舊營運(yùn)貨車排放標(biāo)準(zhǔn)校驗；負(fù)責(zé)牽頭老舊營運(yùn)貨車路檢路查、入戶監(jiān)督抽測等工作，負(fù)責(zé)推送遙感檢測和黑煙抓拍超標(biāo)車輛違法信息；配合做好限行（禁行）政策制定；配合做好老舊營運(yùn)柴油貨車提前淘汰補(bǔ)助資金的審核發(fā)放工作；配合做好老舊營運(yùn)柴油貨車提前淘汰政策宣傳工作。

3.財政部門：落實好老舊營運(yùn)貨車提前淘汰補(bǔ)助資金，加強(qiáng)對老舊營運(yùn)貨車淘汰補(bǔ)助資金的使用監(jiān)管；配合做好老舊營運(yùn)柴油貨車提前淘汰政策宣傳工作。

4.公安部門：負(fù)責(zé)制定老舊營運(yùn)貨車限行（禁行）政策和實施；負(fù)責(zé)核查老舊營運(yùn)柴油貨車機(jī)動車登記信息，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，禁止外省、市老舊營運(yùn)柴油貨車轉(zhuǎn)入，配合建立老舊營運(yùn)貨車臺賬；負(fù)責(zé)辦理報廢老舊營運(yùn)貨車注銷登記；配合開展老舊營運(yùn)貨車路檢路查工作，負(fù)責(zé)處罰路檢路查或遙感檢測發(fā)現(xiàn)的上路行駛老舊營運(yùn)貨車；負(fù)責(zé)查處上路行駛的達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊營運(yùn)貨車；配合做好老舊營運(yùn)柴油貨車淘汰過程中穩(wěn)定風(fēng)險的監(jiān)測和處置工作；配合做好老舊營運(yùn)柴油貨車提前淘汰補(bǔ)助資金的審核發(fā)放工作；配合做好老舊營運(yùn)柴油貨車提前淘汰政策宣傳工作。

5.商務(wù)部門：負(fù)責(zé)提供本行政區(qū)域內(nèi)取得資質(zhì)認(rèn)定的回收拆解企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)名單；負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)報廢機(jī)動車回收拆解活動實施監(jiān)督管理，審核報廢機(jī)動車回收證明；指導(dǎo)督促報廢汽車回收拆解企業(yè)規(guī)范服務(wù)、方便車主辦理相關(guān)手續(xù)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)報廢機(jī)動車回收資質(zhì)企業(yè)依法回收、拆解報廢老舊營運(yùn)貨車，督促健全老舊營運(yùn)貨車報廢臺賬；配合做好老舊營運(yùn)柴油貨車提前淘汰補(bǔ)助資金的審核發(fā)放工作；配合做好老舊營運(yùn)柴油貨車提前淘汰政策宣傳工作。

六、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)交通運(yùn)輸局設(shè)立老舊營運(yùn)車輛淘汰工作辦公室。辦公室具體工作由區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭，區(qū)公安局、區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務(wù)局等部門要明確專人負(fù)責(zé)，積極參與，確保老舊營運(yùn)車輛淘汰各項工作順利完成。

2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要大力宣傳開展老舊柴油貨車治理的重大意義，加大對典型重污染柴油貨車的曝光力度，形成良好的環(huán)境保護(hù)氛圍，督促車主自覺加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車。

３.加強(qiáng)信息報送。交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、財政、公安、商務(wù)部門要建立國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)信息溝通，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的具體問題，按照要求，于2023年12月底、2024年-2025年期間的6月底、12月底前分別向?qū)谑屑壊块T報送半年度、年度淘汰工作情況及下年度淘汰目標(biāo)，遇重大問題應(yīng)隨時上報。

七、意見反饋途徑及聯(lián)系方式

通過信函方式將意見郵寄至：宣城市宣州區(qū)交通運(yùn)輸局（昭亭中路16號）（郵編：242000）。來信請注明“宣城市宣州區(qū)推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰工作實施方案征求意見”字樣。

聯(lián)系電話：0563-2515915。

意見反饋截止時間為2024年4月30日。