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    黃渡鄉(xiāng)人民政府
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    索引號(hào): 113417037568327477/202404-00050 組配分類: 政策文件
    發(fā)布機(jī)構(gòu): 黃渡鄉(xiāng)人民政府 主題分類: 其他
    名稱: 關(guān)于印發(fā)《黃渡鄉(xiāng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2024-2026年)》的通知 文號(hào): 黃政〔2024〕37號(hào)
    生成日期: 2024-04-15 發(fā)布日期: 2024-04-29
    索引號(hào): 113417037568327477/202404-00050
    組配分類: 政策文件
    發(fā)布機(jī)構(gòu): 黃渡鄉(xiāng)人民政府
    主題分類: 其他
    名稱: 關(guān)于印發(fā)《黃渡鄉(xiāng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2024-2026年)》的通知
    文號(hào): 黃政〔2024〕37號(hào)
    生成日期: 2024-04-15
    發(fā)布日期: 2024-04-29
    關(guān)于印發(fā)《黃渡鄉(xiāng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2024-2026年)》的通知
    發(fā)布時(shí)間:2024-04-29 11:19 來(lái)源:黃渡鄉(xiāng)人民政府 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

    各村社區(qū)、鄉(xiāng)安委會(huì)各成員單位、各重點(diǎn)企業(yè):

    經(jīng)鄉(xiāng)政府研究,現(xiàn)將《黃渡鄉(xiāng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2024-2026年)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

     

     

     

                    黃渡鄉(xiāng)人民政府 

    2024年4月15日

     

     

     

     

     

     

    黃渡鄉(xiāng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)

    實(shí)施方案(2024—2026年)

     

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,全面落實(shí)省、市、區(qū)委和政府要求,根據(jù)《宣州區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2024—2026年)》精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

    一、總體要求

    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)持人民至上、生命至上,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本,著力消減重大安全風(fēng)險(xiǎn),著力消除重大事故隱患。開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”,落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施,在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平,構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零,不斷提升本質(zhì)安全水平,切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急體系建設(shè),加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

    二、主要目的

    (一)通過(guò)三年治本攻堅(jiān),鄉(xiāng)政府及各部門(mén)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化,堅(jiān)守安全紅線的意識(shí)更加強(qiáng)烈,責(zé)任更加明晰,消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患的積極性主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。

    (二)通過(guò)三年治本攻堅(jiān),重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由牽頭部門(mén)組織推動(dòng)、各相關(guān)部門(mén)齊抓共管,全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系,安全監(jiān)管能力顯著提升。

    (三)2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量,2025年底前有效遏制重大事故隱患增量,2026年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制。

    (四)通過(guò)三年治本攻堅(jiān),確保針對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見(jiàn)效,本質(zhì)安全水平顯著提升

    (五)通過(guò)三年治本攻堅(jiān),實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”降,不發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的目標(biāo),確保全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

    三、進(jìn)度安排

    2024年1月至2026年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。

    (一)動(dòng)員部署階段(2024年4月底前)。編制印發(fā)黃渡鄉(xiāng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2024—2026年),部署啟動(dòng)全面開(kāi)展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。

    (二)專項(xiàng)治理階段(2024年5月至2025年12月)。各村社區(qū)、鄉(xiāng)直各單位,鄉(xiāng)安委會(huì)各成員單位按照實(shí)施方案,有序推進(jìn)“八大行動(dòng)”,對(duì)轄區(qū)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致排查治理,建立完善重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù),制定時(shí)間表路線圖,明確整改責(zé)任單位和整改要求,堅(jiān)持邊查邊改、立查立改,加快推進(jìn)實(shí)施,整治工作取得初步成效。

    (三)鞏固提升階段(2026年1月至2026年9月)。動(dòng)態(tài)更新重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù),針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等措施,加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,落實(shí)和完善治理措施,推動(dòng)建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,整治工作取得明顯成效。

    (四)總結(jié)評(píng)估階段(2026年10月至12月)。深入分析安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度,逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。

    四、工作要求

    (一)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動(dòng)

    推動(dòng)全鄉(xiāng)各村社區(qū)、各有關(guān)單位及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,牢固樹(shù)立發(fā)展不能以犧牲人民的生命為代價(jià)的觀念,壓緊壓實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度。嚴(yán)格落實(shí)《宣州區(qū)安全生產(chǎn)“三管三必須”責(zé)任清單》要求,明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、各村社區(qū)職責(zé)。壓緊壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任,推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任,強(qiáng)化企業(yè)安全安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。參照區(qū)安辦安全專題教育培訓(xùn)班模式。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,積極籌備黃渡鄉(xiāng)安全專題教育培訓(xùn)活動(dòng),推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋。

    (二)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理,開(kāi)展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)

    1.工貿(mào)企業(yè)安全(應(yīng)急管理站牽頭)重點(diǎn)對(duì)工貿(mào)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)等企業(yè)等開(kāi)展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治,督促單位落實(shí)《安徽省社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》《關(guān)于開(kāi)展工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)的通知》(宣應(yīng)急函〔2023〕24號(hào))及區(qū)安委會(huì)《宣州區(qū)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》(宣區(qū)安〔2023〕7號(hào))要求。

    2.民政機(jī)構(gòu)安全(民政所牽頭):強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理,夯實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,不斷完善民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治制度體系、安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管體系,提升民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全防范能力。

    3.?;钒踩?/b>(應(yīng)急管理站牽頭)持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)檢查督導(dǎo),加強(qiáng)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)及醫(yī)院、學(xué)校等單位的危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理;強(qiáng)化廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物管理,建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、重大案件會(huì)商督辦制度,形成覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過(guò)程的監(jiān)管體系。

    4.消防安全(消防工作站牽頭)深化消防安全專項(xiàng)治理,落實(shí)日常管理、防火檢查、隱患督改等工作職責(zé),推進(jìn)綜合應(yīng)急“一鄉(xiāng)一委一站”消防治理體系建設(shè),緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭蟹诸惢挪椤⒉町惢O(jiān)管、系統(tǒng)化治理。督促社會(huì)單位常態(tài)開(kāi)展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患自查,建立隱患臺(tái)賬,落實(shí)閉環(huán)管理。持續(xù)開(kāi)展打通消防生命通道工程,動(dòng)態(tài)糾治鎖閉安全出口、占堵疏散通道、門(mén)窗違規(guī)設(shè)置障礙物等違法行為。持續(xù)深化社會(huì)單位“五實(shí)N崗”消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,組織執(zhí)法人員加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房、沿街商鋪、餐館飯店、家庭作坊等“小場(chǎng)所”檢查巡查,及時(shí)糾治動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患,強(qiáng)化“小火亡人”預(yù)防。持續(xù)開(kāi)展消防宣傳月等活動(dòng),強(qiáng)化消防安全宣傳培訓(xùn)演練,不斷提升社會(huì)單位應(yīng)急處置能力。

    5.農(nóng)機(jī)安全(農(nóng)辦牽頭)強(qiáng)化對(duì)機(jī)庫(kù)棚、油料庫(kù)、作業(yè)機(jī)具、谷物堆放和烘干場(chǎng)所的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控。聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)機(jī)道路安全執(zhí)法檢查,重點(diǎn)查處拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)套牌、無(wú)證駕駛等違法違規(guī)行為,持續(xù)深入開(kāi)展“變拖”道路交通安全執(zhí)法整治。

    6.林業(yè)安全(防火辦牽頭):加強(qiáng)林業(yè)安全管理,持續(xù)推進(jìn)森林防火網(wǎng)格化管理,加大森林防火監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度,緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重要設(shè)施、重點(diǎn)人群和旅游聚集區(qū)、涉林風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)部位的源頭管控,嚴(yán)控火源進(jìn)山入林。

    7.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全(衛(wèi)健辦牽頭):深化打通消防生命通道工程,動(dòng)態(tài)糾治鎖閉安全出口、占堵疏散通道、門(mén)窗違規(guī)設(shè)置障礙物等違法行為。強(qiáng)化醫(yī)療廢棄物、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物管理,形成覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移等全過(guò)程的監(jiān)管體系。持續(xù)深化職業(yè)健康工作,強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控,緊盯源頭預(yù)防,開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估,提升服務(wù)機(jī)構(gòu)能力。

    8.特種設(shè)備、郵政快遞安全(經(jīng)發(fā)辦牽頭)開(kāi)展場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車(chē)輛使用安全綜合治理行動(dòng),強(qiáng)化園區(qū)安全管理責(zé)任,對(duì)不同規(guī)模的使用單位分類施策,推動(dòng)小微企業(yè)落實(shí)使用安全主體責(zé)任;開(kāi)展鍋爐安全提升行動(dòng)、電梯安全筑底行動(dòng)、氧氣瓶排查整治、化工企業(yè)特種設(shè)備排查整治、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域城鄉(xiāng)燃?xì)鈱m?xiàng)治理,依托“一單四制”制度,實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備隱患排查整治閉環(huán)管理;狠抓郵政快遞實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過(guò)機(jī)安檢“三項(xiàng)制度”落實(shí),強(qiáng)化寄遞實(shí)名認(rèn)證,大力推廣智能安檢設(shè)備。督促企業(yè)完善寄遞安全管理制度,提高從業(yè)人員違禁物品辨識(shí)能力,提升寄遞渠道安全防控水平。深入推進(jìn)視頻聯(lián)網(wǎng)、安檢機(jī)聯(lián)網(wǎng)“兩聯(lián)”應(yīng)用。

    9.電力安全(供電所牽頭):開(kāi)展電力維護(hù)保障行動(dòng),嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施等行為,推動(dòng)線路保護(hù)區(qū)內(nèi)樹(shù)竹障清理,及時(shí)制止在電力設(shè)備保護(hù)區(qū)建房、修路、植樹(shù)等可能危及電力設(shè)施安全行為。建立健全以人防、物防、技防和其他有效防范保護(hù)措施組成的安全防范網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)巡視檢查線路、變壓器、配電柜、跌落式熔斷器等設(shè)備,全面整治安全隱患,多措并舉保障電力設(shè)施和電能安全。

    10.文化旅游場(chǎng)所、校園安全(文化站牽頭)緊盯娛樂(lè)場(chǎng)所、文博單位、各類文旅新業(yè)態(tài),加大隱患自查、督查,建立隱患臺(tái)賬,落實(shí)閉環(huán)管理;緊盯居住類文物建筑、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物建筑、外包外租生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和涉及場(chǎng)所區(qū)域安全,確保文物安全。緊盯校舍、宿舍、校車(chē)車(chē)輛、食堂食品、消防設(shè)施、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)器材、線路及電器設(shè)備等場(chǎng)所和落實(shí)防踩踏、防溺水、防雷電、安全教育、隱患排查、制度建設(shè)等措施為重點(diǎn),全面加強(qiáng)宣傳教育,開(kāi)展安全隱患大排查,進(jìn)一步完善監(jiān)護(hù)管護(hù)措施、健全安全提示提醒機(jī)制。

    11.道路交通安全(交管站牽頭):開(kāi)展道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作,聚焦“兩客一危一貨一面”等重點(diǎn)車(chē)輛,嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”、非法營(yíng)運(yùn)、貨車(chē)和農(nóng)用車(chē)、變型拖拉機(jī)違法載人、非法改裝、違法超限、“大噸小標(biāo)”等非法違規(guī)行為。

    12.自建房、城鄉(xiāng)燃?xì)狻⒔ㄖ┕ぐ踩ǔ墙ㄞk牽頭):開(kāi)展自建房違規(guī)搭建,餐飲行業(yè)使用燃?xì)?、瓶裝液化石油專項(xiàng)排查,持續(xù)推進(jìn)老舊燃?xì)夤艿赖雀赂脑旌筒惋嫷葓?chǎng)所“瓶改管”“氣改電”,加強(qiáng)燃?xì)獍踩麄?,開(kāi)展燃?xì)馄髽I(yè)、餐飲企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)教育。加強(qiáng)第三方施工過(guò)程燃?xì)夤艿辣Wo(hù)以及鄉(xiāng)轄建筑施工的工程轉(zhuǎn)包、違法分包、不按方案施工以及盲目搶工期趕進(jìn)度等工作的專項(xiàng)整治工作檢查。

    13.推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人履行法定職責(zé),每季度對(duì)監(jiān)管領(lǐng)域重大事故隱患排查整治情況至少開(kāi)展1次檢查(高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次),完善并落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。完善行業(yè)領(lǐng)域?qū)<?、企業(yè)退休技安人員以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與排查整治工作的長(zhǎng)效機(jī)制,加大支撐保障力度,提高排查整治專業(yè)性。對(duì)于未開(kāi)展排查、明明有問(wèn)題卻查不出或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長(zhǎng)期存在的,參照事故調(diào)查處理,追究問(wèn)責(zé)。

    14.完善重大事故隱患治理的督辦制度。建立完善負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)有關(guān)部門(mén)審核把關(guān)銷號(hào)機(jī)制,對(duì)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,由負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn),確保重大隱患閉環(huán)整改到位。2024年底前建立健全分區(qū)域、分行業(yè)重大事故隱患統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制,對(duì)進(jìn)展緩慢的降進(jìn)行通報(bào)、約談直至依法追責(zé)問(wèn)責(zé)。

    15.指導(dǎo)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)。應(yīng)急管理站負(fù)責(zé)牽頭,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2024年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查上報(bào)、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)查實(shí)等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總,推動(dòng)重大事故隱患信息共享集中,及時(shí)將重大事故隱患信息通知到相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人,實(shí)行清單制管理并動(dòng)態(tài)更新整改落實(shí)情況,推動(dòng)照單逐條整改銷號(hào)。

    (三)開(kāi)展安全科技支撐和工程治理行動(dòng),不斷提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力

    1.加快推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型。相關(guān)部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際,推動(dòng)粉塵涉爆、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、消防、水利、消防等行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的力度。積極配合上級(jí)部門(mén),2024年底前,推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等企業(yè)接入使用安全生產(chǎn)電力監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng);2025年底前,推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)粉塵涉爆、鋁加工(深井鑄造)等企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋;完成涉粉作業(yè)10人以上金屬粉塵企業(yè)數(shù)據(jù)接入及應(yīng)用系統(tǒng)工作;2026年底前,完成涉粉作業(yè)3人以上金屬粉塵和10人以上其他粉塵企業(yè)數(shù)據(jù)接入及應(yīng)用系統(tǒng)工作。

    2.落實(shí)在用設(shè)備報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)積極配合上級(jí)部門(mén),加大危化品、工貿(mào)、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域淘汰更新力度。依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉、老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升、“大噸小標(biāo)”貨車(chē)違規(guī)生產(chǎn)銷售治理,2025年底前,推動(dòng)變型拖拉機(jī)全部淘汰退出。聚焦突出重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,加大安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目攻關(guān)力度,加快突破重要安全生產(chǎn)裝備關(guān)鍵核心技術(shù)。大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”,提升危化品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域自動(dòng)化、智能化水平。推進(jìn)小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置。推進(jìn)道路運(yùn)輸車(chē)輛主動(dòng)安全裝置安裝應(yīng)用。

    3.開(kāi)展工程治理行動(dòng)。深入開(kāi)展老舊場(chǎng)所消防設(shè)施升級(jí)改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、電梯安全筑底、應(yīng)急逃生出口和消防車(chē)通道打通等工程治理行動(dòng)。配合上級(jí)部門(mén),組織開(kāi)展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)專項(xiàng)治理。2025年底前基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋,持續(xù)推動(dòng)安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效強(qiáng)化本質(zhì)安全。

    4.強(qiáng)化從業(yè)人員技能提升。明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等規(guī)定要求,健全教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查機(jī)制,切實(shí)強(qiáng)化教育培訓(xùn)動(dòng)態(tài)管理。推動(dòng)?;?、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升,督查高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核。落實(shí)有關(guān)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機(jī)制以及不符合安全條件要求的退出機(jī)制,提升從業(yè)人員整體能力水平。嚴(yán)格查處特種作業(yè)人員無(wú)證上崗、使用偽造證件等違法行為。規(guī)范建立企業(yè)特種作業(yè)人員管理臺(tái)賬,確保證件有效。嚴(yán)格履行作業(yè)審批和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)制度,嚴(yán)格遵守消防安全、生產(chǎn)安全等操作規(guī)程。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與外包外租等關(guān)聯(lián)單位規(guī)范簽訂安全管理協(xié)議,加強(qiáng)對(duì)其安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督、統(tǒng)一協(xié)調(diào),將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系。開(kāi)展從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識(shí)能力提升,推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織開(kāi)展一次疏散逃生演練(高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少一次),形成常態(tài)化機(jī)制。推動(dòng)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍,規(guī)范管理應(yīng)急預(yù)案,配備必要的應(yīng)急救援裝備器材,滿足安全風(fēng)險(xiǎn)防范和事故搶險(xiǎn)救援需要。

    (四)健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系,開(kāi)展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動(dòng)

    1.大力推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。相關(guān)部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際,落實(shí)上級(jí)部署,積極開(kāi)展2024年試點(diǎn)推進(jìn)地方特色的安全生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn),2025年聚焦企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范,推進(jìn)小微企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范。大力選樹(shù)各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)單位,落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、信貸信用等級(jí)評(píng)定等方面的激勵(lì)政策。2025年底前,打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位,推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

    2.落實(shí)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報(bào)制度。公開(kāi)受理舉報(bào)的電話、信箱、電子郵箱等舉報(bào)方式,完善保密制度,配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)域事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)受理、辦理等工作。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全企業(yè)內(nèi)部事故隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,完善物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)措施,在企業(yè)醒目位置張貼安全生產(chǎn)舉報(bào)公告牌、舉報(bào)微信小程序,激勵(lì)從業(yè)人員積極舉報(bào)身邊問(wèn)題隱患。對(duì)報(bào)告重大事故隱患等突出問(wèn)題的予以重獎(jiǎng)。建立舉報(bào)信息共享機(jī)制,

    3.推進(jìn)基層應(yīng)急能力建設(shè)。積極學(xué)習(xí)貍橋鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),加快推進(jìn)鄉(xiāng)政府專(兼)職消防隊(duì)伍和消防工作站建設(shè),綜合統(tǒng)籌鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備,推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。完善安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,根據(jù)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作需要合理確定隊(duì)伍規(guī)模,強(qiáng)化地方骨干專業(yè)安全生產(chǎn)救援隊(duì)伍建設(shè),全面提升技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平,強(qiáng)化專業(yè)應(yīng)急救援支撐保障。

    4.強(qiáng)化基層執(zhí)法人員能力建設(shè)。結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)工作,通過(guò)開(kāi)展形式多樣的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),利用三年的時(shí)間對(duì)安全監(jiān)管執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn),不斷提高執(zhí)法人員能力素質(zhì)。2024年底前,充分利用安全生產(chǎn)專家?guī)旌蛨?zhí)法技術(shù)檢查員等外部專業(yè)力量對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶。大力選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,完善通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)輔助開(kāi)展監(jiān)督檢查的工作機(jī)制,切實(shí)提升基層安全監(jiān)管能力。

    5.嚴(yán)格實(shí)施生產(chǎn)安全事故“舉一反三”工作機(jī)制。對(duì)我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)外發(fā)生的重特大或社會(huì)影響大的事故,要聚焦導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因和暴露出的突出問(wèn)題,舉一反三,精準(zhǔn)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判,落實(shí)針對(duì)性安全防范工作措施,防止同類事故在我鄉(xiāng)發(fā)生。要對(duì)排查整治情況開(kāi)展跟蹤檢查,切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴,防患于未然。

    6.加強(qiáng)全民安全宣傳教育,培育公眾安全意識(shí)。持續(xù)開(kāi)展消防案例“敲門(mén)行動(dòng)”,聚焦“人人講安全,個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”,持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng),將安全教育納入國(guó)民教育體系、義務(wù)教育體系,培育公眾安全意識(shí),引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式。運(yùn)用“案例教育法”,推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。推動(dòng)電視等媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目,定期講解安全生產(chǎn)知識(shí)、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)做法、曝光存在的突出問(wèn)題,制作播放安全警示宣傳片,強(qiáng)化典型事故教訓(xùn)吸取。因地制宜加快建設(shè)安全科普宣傳教育和安全體驗(yàn)基地。

    四、保障措施

    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)由鄉(xiāng)安委會(huì)統(tǒng)籌組織領(lǐng)導(dǎo),由鄉(xiāng)安委辦具體負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施。各村社區(qū)、各有關(guān)單位、各企業(yè)要專題動(dòng)員部署,主要負(fù)責(zé)人要定期組織研究安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)有關(guān)工作,聽(tīng)取進(jìn)展情況匯報(bào),協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題。鄉(xiāng)安委會(huì)將定期召開(kāi)專題會(huì)議研究部署和調(diào)度推進(jìn),建立完善信息匯總、動(dòng)態(tài)研判、晾曬通報(bào)、督導(dǎo)檢查等機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)督促落實(shí)推動(dòng)力度。

    (二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各村社區(qū)、各有關(guān)單位、各企業(yè)要按照“三管三必管”要求,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任,扎實(shí)開(kāi)展本轄區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)的安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。

    (三)加大安全投入。各村社區(qū)、各有關(guān)單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入,合理安排相關(guān)經(jīng)費(fèi),切實(shí)做好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)措施的支撐保障。各企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取和使用管理辦法》,不斷提升本質(zhì)安全水平。

    (四)注重結(jié)果運(yùn)用。將安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)落實(shí)情況納入年度綜合目標(biāo)管理考核,并作為安全生產(chǎn)、消防等工作考核檢查重點(diǎn),定期調(diào)度,對(duì)事故隱患排查整治不力等突出問(wèn)題將進(jìn)行約談、通報(bào)和曝光,情況嚴(yán)重的嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。

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