為貫徹落實“預防為主，積極消滅”森林防火工作方針有效預防和撲救森林火災，保護森林資源，減少國家和人民生命財產的損失，確保撲火救災工作高效有序地進行，把森林火災造成損失降到最低限度，結合我鎮(zhèn)實際制定本預案。

一、工作原則

（一）以人為本，安全防范。發(fā)生森林火災，按照行政區(qū)域管轄范圍和相關職能，由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一指揮、積極組織撲救處理，最大限度地減少森林火災造成的傷亡和財產損失，并保障應急救援人員的安全。

（二）預防為主，健全體系。建立健全森林火災防范體系、信息報送體系、科學決策體系、應急處置體系和恢復重建系。

（三）分級響應，分級負責。根據森林火災的嚴重性、可控性、所需動用的資源廣，影響范圍大等因素，分級設定和啟動應急預案，明確責任人及其指揮權限。

（四）快速反應，及時有效。及時收集信息，掌握森林、火情狀況，建立健全精簡、統(tǒng)一、高效的組織領導和指揮體系，強化應急回應機制，確保森林火災“打早、打小、打了”。

二、編制依據

（一）、依據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《安徽省森林防火辦法》、《安徽省突發(fā)應急應對條例》等有關法律、法規(guī)，制定本預案。

（二）、本鎮(zhèn)區(qū)域內發(fā)生和可能發(fā)生特大、重大、較大森林火災，適用本預案。

三、指揮組織機構和職責

（一）、森林防火指揮所

成立以主要領導為指揮長，分管負責同志為副指揮長，其他部門負責同志為成員的森林防火指揮所，指揮所下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)農業(yè)農村發(fā)展中心，孫成峰同志兼任辦公室主任，黃勝同志負責森林防火日常工作。

（二）、森林防火應急指揮部統(tǒng)一組織、指揮本單位森林火災應急處置工作，具體職責:

（1）進行全方位的綜合調度，全面掌握火情信息、火場天氣狀況和撲救情況。協調組織撲火力量、通信聯系、火場監(jiān)測及部門間的配合等應急處置措施的落實。

（2）協調調集有經驗的撲火人員深入一線火場撲火，檢查監(jiān)督各單位防火工作的落實情況，指導防火救災工；執(zhí)行森林防火應急指揮部決定；負責全鎮(zhèn)森林火災應急工作綜合協調及相關組織管理工作；建立健全森林火災應急信息綜合管理系統(tǒng)，接收、匯總、分析重要森林火災信息，向森林防火應急指揮部提出處理建議。

本預案啟動后，森林防火應急指揮部具體承擔應急處置森林火災的各項組織指揮工作。成立“前線撲火指揮部”，現場處置森林火災的撲火救災工作。各相關支持保障部門應快速響應，按職責任務，積極配合鎮(zhèn)森林防火應急指揮部、撲火前線指揮部做好撲火救災工作。

四、預警、監(jiān)測、信息報告和處理

1、森林火災預防：鎮(zhèn)森林防火部門開展森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識；規(guī)范生產、生活用火行為，嚴格控制和管理林區(qū)野外火源；加強對高火險時段和危險區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各項火災隱；有計劃地燒除可燃物，開設防火阻隔帶；加強森林防火基礎建設，全面提高預防森林火災的綜合能力。

2、信息報送和處理：任何單位和個人發(fā)現森林火災，應當立即報警。報警的主要內容：森林火災發(fā)生的地點、火場位置、起火時間、發(fā)現時間、肇事者、火勢大小、林種等情況。各單位接到報警后，將按以下規(guī)定執(zhí)行：

(1)有林村(居)委會接警處置。接警后，應立即組織安排人員進行撲救，并向鎮(zhèn)森林防火指揮所報告火災信息，以便鎮(zhèn)森林防火指揮所為撲救下一步可能擴大的森林火災做好準備。

(2)鎮(zhèn)森林防火指揮所接警處置。值班員接警后首先通知火災所發(fā)生的村(居)委會，安排人員組織撲救，其次向鎮(zhèn)森林防火值班帶班領導匯報，并根據帶班領導的指示上報區(qū)防火辦并通知鎮(zhèn)森林消防中隊做好外援撲火準備工作，通知鎮(zhèn)林業(yè)站和派出所進行火災案件調查。

(3)鎮(zhèn)派出所接警處置。接警后應立即轉警給鎮(zhèn)森林防火指揮所。

一般火情，應當逐級上報，出現下列重要火情之一時，應立即報告鎮(zhèn)森林防火應急指揮部，經鎮(zhèn)森林防火應急指揮部核準后上報區(qū)森林防火應急指揮部：發(fā)生在鎮(zhèn)界附近的森林火災、受害森林面積超過10公頃的森林火災、3小時尚未撲滅的森林火災及需要區(qū)森林防火應急指揮部協調撲救的森林火災，并由鎮(zhèn)森林防火指揮部向區(qū)森林防火指揮部上報。 

3、撲火指揮：撲救森林火災由本鎮(zhèn)森林防火應急指揮部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。隨著火情的發(fā)展變化，各村領導靠前指揮到位，撲火前線指揮部的級別隨著提高，人員組成相應調整，但要堅持由上到下的逐級指揮體系。根據火場情況劃分戰(zhàn)區(qū)后，各項工作分指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署可以全權負責本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。

4、撲火原則：在撲火過程中，首先要保護人民生命財產安全，撲火人員、居民點和重要設施的安全；在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊、科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。在撲火戰(zhàn)術上，要采取整體圍控，各個殲滅：重兵撲救，徹底清除：阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失：在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊等專業(yè)力量為主，其它經過訓練或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則；在落實責任制上，采取分段落包干、劃區(qū)包干辦法，建立撲火、清理和看守火場的責任制。 

五、火災的善后處理

1、森林火災事故發(fā)生后，一般以森林消防中隊為主，各村配合，林業(yè)部門參加及時查明火因?；馂膿錅绾?，迅速查明損失情況，對肇事者和責任人做到處理，所有資料一律存檔備查。

2、及時做好災民的搶救疏散和安置工作。

3、及時對火燒跡地實行林木補造。

4、及時進行全面總結，分析火災發(fā)生的原因，吸取經驗教訓改進應急處置措施。

六、預案的管理和調動

1、森林防火應急預案實行分級啟動。當火警發(fā)生后，根據預警分析及火情來勢及緊急會同結果，按初級預案、緊急預案、危急預案的級別啟動。

2、在預案的執(zhí)行過程中，對該預案需要緊急調整時，由鎮(zhèn)森林防火指揮部同意并做出最后決定。

七、孫埠鎮(zhèn)森林防火指揮所成員單位及職責

鎮(zhèn)林業(yè)站：負責監(jiān)督和管理全鎮(zhèn)的森林防火工作，加強值班值守，做好預警工作、火場跟蹤監(jiān)測工作、火災撲救工作。指導開展防火巡查、火源管理、防火設施建設等，開展森林防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。加強鎮(zhèn)級物資儲備，開展損失評估，會同公安部門組織開展森林火災案件查處工作等。

鎮(zhèn)安監(jiān)站：做好森林防火工作督促檢查，指導和參與火災撲救工作，負責設置避難場所和救災物資供應點，緊急轉移并妥善安置災民，開展受災群眾救助工作。

鎮(zhèn)武裝部：組織民兵預備役人員，并協調駐宣公安消防、武警及駐宣部隊參加森林火災撲救工作。

鎮(zhèn)派出所：組織受森林火災威脅區(qū)域的群眾轉移、疏散；維持災區(qū)治安與交通秩序，必要時，協調對火場區(qū)域實行交通管制；組織、指導偵破森林火災案件。

鎮(zhèn)司法所：負責指導森林火災法律、法規(guī)的宣傳教育，參與森林火災引發(fā)矛盾糾紛的調處，并依據《法律援助條例》開展法律援助工作。

鎮(zhèn)林長辦：負責組織、指導和督促公路管養(yǎng)單位及時清理公路用地范圍內的森林火災隱患。

鎮(zhèn)高中小學：負責在全區(qū)學校開展森林防火知識和法律法規(guī)教育，協同做好森林防火宣傳工作。

鎮(zhèn)民政所：負責教育、引導公民文明祭祀，引導做好公墓的火源管理工作。

鎮(zhèn)衛(wèi)健委(衛(wèi)生院)：負責火災受傷人員救治、災區(qū)衛(wèi)生防疫和緊急藥品支援工作：組織醫(yī)務人員參加森林防火演練。

鎮(zhèn)宣傳辦：負責森林火險預報和高火險警報的發(fā)布工作。

鎮(zhèn)城管中隊：負責物品運輸、人員轉移、森林火災撲救和疏散群眾工作。

孫埠交警隊：負責車輛管控，保障道路通暢。

各村（社區(qū)）要做好本村轄區(qū)內的森林防火宣傳、巡查工作，發(fā)生森林火情時，及時組織轉移人員，及時上報火情情況，組織撲火人員參與滅火。