為進(jìn)一步提升政府及部門重大政策文件解讀質(zhì)量，增進(jìn)公眾對政府工作的了解、認(rèn)同和支持，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府及省政府部門重大政策文件解讀辦法的通知》和《市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好重大政策文件解讀工作的通知》規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本制度。

第一條解讀類型

(一)鎮(zhèn)政府或鎮(zhèn)政府辦公室印發(fā)的行政規(guī)范性文件;

(二)鎮(zhèn)政府各部門制定的行政規(guī)范性文件;

(三)鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)政府辦公室或鎮(zhèn)政府各部門制定的涉及面廣、與民生關(guān)系密切、社會(huì)關(guān)注度高、實(shí)施難度大、專業(yè)性較強(qiáng)的行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施方案、貫徹落實(shí)意見等政策文件;

(四)其他需要進(jìn)行解讀的政策文件。

第二條解讀原則

政策解讀堅(jiān)持“誰起草、誰解讀”的原則，政策文件起草部門為政策解讀的責(zé)任主體。鎮(zhèn)政府印發(fā)的政策文件，或已經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，但由鎮(zhèn)政府各部門印發(fā)的政策文件，由起草部門負(fù)責(zé)解讀;兩個(gè)及兩個(gè)以上部門聯(lián)合印發(fā)的政策文件，由牽頭部門負(fù)責(zé)解讀。

與宏觀經(jīng)濟(jì)、民生關(guān)系密切、社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的政府部門，應(yīng)組建由專業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、高校學(xué)者、評論人員、媒體記者等組成的解讀團(tuán)隊(duì)。

第三條 解讀重點(diǎn)

(一)對文件制定的背景依據(jù)、擬達(dá)成的主要目標(biāo)，部署的重點(diǎn)任務(wù)應(yīng)進(jìn)行解讀;

(二)對涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)、切身利益及重大公共利益，需社會(huì)廣泛知悉、執(zhí)行、配合的，應(yīng)說明具體做法、制定依據(jù);

(三)對涉及惠民利民的重大舉措，應(yīng)解讀清楚惠及范圍、執(zhí)行口徑和操作方法;

(四)對政策文件中的關(guān)鍵詞、專業(yè)術(shù)語和社會(huì)公眾可能誤解質(zhì)疑的內(nèi)容，應(yīng)進(jìn)行詮釋;

(五)對涉及具體辦理事項(xiàng)的，應(yīng)提供辦事指南，列明受理單位和地址、聯(lián)系方式以及辦理?xiàng)l件、資料、程序、時(shí)限以及其他注意事項(xiàng);

(六)對涉及行政執(zhí)法事項(xiàng)的，應(yīng)說明執(zhí)行范圍、執(zhí)行程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等;

(七)屬于對原有政策進(jìn)行修訂的，應(yīng)說明修訂的理由和新舊政策的銜接、差異;

(八)屬于貫徹執(zhí)行上級政策的，應(yīng)說明本級政策措施有何特點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。

第四條 解讀流程

政策文件的解讀方案和解讀材料，應(yīng)當(dāng)與政策文件同步起草、同步審簽、同步發(fā)布，按照以下程序?qū)嵤┙庾x。

(一)政府各部門報(bào)請以政府或鎮(zhèn)政府辦公室名義印發(fā)的文件，或需經(jīng)鎮(zhèn)政府同意后由部門印發(fā)的政策文件，起草部門在報(bào)審時(shí)，應(yīng)將解讀方案和解讀材料作為附件一并報(bào)送。文件正式印發(fā)后，起草部門應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將修改完善的解讀材料提交鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，并按規(guī)定開展解讀。

(二)鎮(zhèn)政府各部門印發(fā)的政策文件，由各部門對照解讀范圍，結(jié)合實(shí)際確定是否需要解讀。需要解讀的政策文件，應(yīng)同步制作解讀材料。文件正式印發(fā)后，將文件和解讀材料一并在鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布。

第五條解讀方式

政策解讀應(yīng)讓公眾看得懂、易接受，解讀材料應(yīng)簡潔明了、通俗易懂、詳略得當(dāng)、重點(diǎn)突出?？赏ㄟ^案例講解、數(shù)據(jù)呈現(xiàn)、一問一答等方式進(jìn)行。

第六條 其 他

本制度自發(fā)布之日起施行。