第一章 總  則

第一條 為加快推進全省縣域商業(yè)建設(shè)行動，規(guī)范項目管理， 結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項目，是指縣域商業(yè)建設(shè)行動試點縣， 利用中央財政資金支持建設(shè)的項目。

第三條 縣域商業(yè)建設(shè)行動項目管理，由省商務(wù)廳與省財政 廳共同管理。

第二章 職責分工

第四條 省商務(wù)廳會同省財政廳對本省縣域商業(yè)建設(shè)行動負 總責。市級商務(wù)、財政部門(以下簡稱“市級主管部門”)對試點 縣項目申報、指導(dǎo)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、項目驗收等負屬地管理責任。 各試點縣人民政府是實施縣域商業(yè)建設(shè)行動的責任主體，對資金

使用、項目管理等負直接責任。 第五條 省級部門職責分工  (一)省商務(wù)廳

1.牽頭制定省級工作方案和建立項目儲備庫制度，會同省財 政廳建立健全項目管理機制，形成本省工作的閉環(huán)管理。

2.牽頭建立“企業(yè)目錄+項目清單”機制，加強項目管理。

3.常態(tài)化跟蹤項目完成情況，對未按時完成的項目追責問 效，督促限期整改。對違法違規(guī)行為，實施“黑名單”管理。

4.會同省財政廳，牽頭開展項目驗收復(fù)核、績效評價等工作。

(二)省財政廳

1.會同省商務(wù)廳制定專項資金管理辦法。

2.負責專項資金的預(yù)算管理，按規(guī)定下達專項資金，對資金 進行動態(tài)管理。

3.協(xié)助項目驗收復(fù)核、績效評價等工作。

第六條 市級財政、商務(wù)部門按職責分工落實

(一)嚴格對應(yīng)省級相應(yīng)部門職責，針對性制定市級部門職 責，建立上下聯(lián)動、多部門協(xié)調(diào)的工作機制，指導(dǎo)縣(市、區(qū)) 編制工作方案、項目和資金管理辦法，加強閉環(huán)管理與監(jiān)督。

(二)負責試點縣的推薦，開展試點縣項目驗收，配合做好 績效評價，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))將縣域商業(yè)建設(shè)行動納入鄉(xiāng)村振 興戰(zhàn)略實績考核。同時，將項目驗收與績效評價所需經(jīng)費納入同 級財政預(yù)算專項工作經(jīng)費。

(三)按照“企業(yè)名錄+項目清單”要求，開展項目庫建設(shè)， 組織項目申報，負責項目審核。

(四)履行指導(dǎo)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等屬地管理責任，做好有關(guān) 經(jīng)驗成果的宣傳推廣工作。

第七條 縣(市、區(qū))財政、商務(wù)部門按職責分工落實

(一)編制縣域商業(yè)建設(shè)行動工作方案，制定項目和資金管

理辦法，建立健全管理與監(jiān)督機制。建立縣級人民政府對專項資 金和項目安全運行的長效機制。

(二)按照“工作有底數(shù)、目標可量化、建設(shè)有標準、成效 可考核”的要求，落實“企業(yè)目錄+項目清單”機制。

(三)組織推薦本地區(qū)申報項目，開展項目實施過程中監(jiān)督 監(jiān)管，按照要求進行驗收項目的初步審核，開展試點縣績效自評。

(四)將縣域商業(yè)建設(shè)行動納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。

第三章 試點縣和項目申報

第八條 試點縣申報的項目，應(yīng)聚焦當?shù)乜h域商業(yè)體系建設(shè) 中的市場缺位和薄弱環(huán)節(jié)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，優(yōu)先 支持完成“7個約束性指標”,輻射帶動縣域商業(yè)建設(shè)整體提升。

第九條 對已獲其他中央財政資金支持的項目，不得再納入 申報支持范圍。

第十條 試點縣應(yīng)在本級人民政府網(wǎng)站設(shè)置專欄，對項目選 擇、項目進度、資金支付、管理制度、日常監(jiān)督指導(dǎo)等內(nèi)容及時 公示，公示時間不少于5個工作日。

第十一條 申報試點的縣(市、區(qū))根據(jù)國家部委和省有關(guān) 部門通知要求，制定包含項目申報、建設(shè)周期在內(nèi)的縣域商業(yè)建 設(shè)行動工作方案。

第十二條 市級商務(wù)主管部門牽頭按照“公平、公正、公開” 原則，對申報試點縣進行綜合評估，對申報項目進行評定，形成

項目清單，報送省商務(wù)廳、省財政廳。

第十三條 省商務(wù)廳會同省財政廳，組織專家評審、部門會 商后，確認試點縣名單，經(jīng)公示無異議后，對試點縣給予支持。

第四章 項目管理

第十四條 按照“儲備一批、成熟一批、支持一批”的原則， 各市、縣(市、區(qū))每年根據(jù)通知要求，將年度縣域商業(yè)建設(shè)行 動項目錄入“商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺”。未進入項目庫的項目， 不予支持。

第十五條 鼓勵有條件的市、縣(市、區(qū))引入審計、監(jiān)理 咨詢等第三方機構(gòu)，參與項目管理。

第十六條 縣級商務(wù)主管部門應(yīng)動態(tài)跟蹤項目進展，及時協(xié) 調(diào)解決項目建設(shè)進度滯后等問題。對不能按期完成項目進度的， 可采用約談、通報等形式督辦。

第十七條 確需增減項目儲備庫項目或修改項目名稱、實施 主體、建設(shè)內(nèi)容等，經(jīng)縣級協(xié)調(diào)機制領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請、市級主 管部門同意，省商務(wù)廳報請協(xié)調(diào)解決。

第十八條 縣級商務(wù)主管部門在對項目主體審核過程中，要 將信用信息查詢作為必要的流程，實行“應(yīng)查必查”。在查詢中發(fā) 現(xiàn)項目主體已被列為嚴重失信名單的，不予支持相關(guān)項目。在項 目實施過程中，如發(fā)生弄虛作假、套取資金等嚴重違法違規(guī)行為， 取消該主體的項目承辦資格，向省商務(wù)廳報備，納入企業(yè)“黑名

單”,并依法依規(guī)進行處理。

第五章 項目驗收

第十九條 項目建成投用后，縣級商務(wù)主管部門按照要求， 組織項目的初步審核，出具審核意見。市級主管部門組織驗收， 做好結(jié)果的反饋，并呈報省級主管部門。

第二十條 試點縣和項目驗收應(yīng)形成驗收報告。項目驗收報 告需如實反映工作目標完成情況、實際效果和存在的問題，并提 出改進要求和工作建議。

第二十一條 驗收流程等參閱《安徽省縣域商業(yè)建設(shè)行動項 目驗收辦法(試行)》(皖商辦建函〔2023〕268號)。

第六章   附  則

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，皖商辦建函〔2022〕 288號同時廢止，執(zhí)行期限暫定至2025年12月31日。

本辦法由省商務(wù)廳、省財政廳負責解釋。

安徽省縣域商業(yè)建設(shè)行動日常監(jiān)督管理辦法

(試行)

根據(jù)《關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設(shè)促進農(nóng)村消費的意見》  (商流通發(fā)〔2021〕99號)、《縣域商業(yè)建設(shè)指南》(商辦流通函 〔2021〕322號)、《關(guān)于支持實施縣域商業(yè)建設(shè)行動的通知》(財 辦建〔2022〕18號)、《關(guān)于完善再生資源回收體系支持家電等 耐用消費品以舊換新的通知》(商辦流通函〔2024〕322號)等 文件精神，為規(guī)范實施全省縣域商業(yè)建設(shè)行動，建立健全項目日 常監(jiān)督管理，做到“事前有規(guī)劃、事中有監(jiān)督、事后有驗收”,保 障項目規(guī)范和實施，制定本辦法。

第一條 監(jiān)管原則。嚴格落實“省級主管部門對本省縣域商 業(yè)建設(shè)行動負總責。市級主管部門履行好項目申報、指導(dǎo)培訓(xùn)、 監(jiān)督檢查、項目驗收等屬地管理責任?？h級人民政府對資金使用、 項目管理等負直接責任”的機制要求，堅持權(quán)責對等、“花錢必問 效、無效必問責”原則，通過建立日常監(jiān)管機制，全面加強項目 日常監(jiān)督管理，進一步打牢全省縣域商業(yè)建設(shè)行動工作基礎(chǔ)。

第二條 監(jiān)管主要內(nèi)容及要求。

(一)省級監(jiān)管。省商務(wù)廳同省財政廳以績效評價、審計 檢查等方式，加強對項目事中事后的監(jiān)管。通過召開會議、現(xiàn)場 督導(dǎo)、調(diào)度指導(dǎo)、發(fā)文催辦、約談提醒等方式開展日常監(jiān)管，形 成管理工作臺賬。

(二)市級監(jiān)管。市級商務(wù)會財政等部門應(yīng)建立市級日常 監(jiān)督管理制度，明確責任人、監(jiān)管方式和要求，監(jiān)督項目實施和 專項資金使用管理。督促各縣(市、區(qū))做好績效自評，指導(dǎo)監(jiān) 督項目進度，形成管理工作臺賬，及時督促問題限期整改。加強 日常監(jiān)管結(jié)果應(yīng)用，完善獎懲措施，突出獎優(yōu)罰劣導(dǎo)向。

(三)縣級監(jiān)管。各試點縣人民政府是縣域商業(yè)建設(shè)行動 工作的直接責任主體，對本地區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)行動及資金使用負 總責，組織制定縣域商業(yè)建設(shè)行動日常監(jiān)管方案，建立自查自糾、 重點項目、資金管理等監(jiān)管工作臺賬。定期開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查， 提出整改要求。對上級檢查、自查等發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施， 認真落實整改。加強項目資產(chǎn)的監(jiān)督管理。縣級商務(wù)主管部門需 建立完善的信息報送機制，按月報送信息，并形成季度、年度工 作報告。

第三條 工作紀律。項目監(jiān)管工作人員在開展日常監(jiān)管過 程中，須嚴格遵守有關(guān)工作紀律：

(一)嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，遵循科學(xué)客觀、 獨立公正、以事實為依據(jù)的原則進行監(jiān)管、檢查。

(二)本著認真、嚴謹、負責的態(tài)度，根據(jù)各級關(guān)于縣域 商業(yè)建設(shè)行動有關(guān)要求，開展監(jiān)督管理工作。

(三)對監(jiān)督管理中涉及國家秘密、商業(yè)秘密負有保密義 務(wù)。未征得項目實施單位同意，不得將項目有關(guān)的文件、資料和 數(shù)據(jù)對外提供或發(fā)表。