一、政策出臺的背景和依據(jù)
  （一）政策出臺背景
  為貫徹落實《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和省委省政府《深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案》文件精神，根據(jù)宣城市交通運輸局、公安局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、商務局《關于印發(fā)<宣城市推進國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰工作實施方案>和<宣城市國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰補助方案>的通知》（宣交運【2023】451 號】）文件精神要求，加快推進我區(qū)國三及以下營運柴油貨車提前淘汰更新，制定了《實施方案》和《獎補方案》。
  （二）政策依據(jù)
  宣城市交通運輸局、公安局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、商務局《關于印發(fā)<宣城市推進國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰工作實施方案>和<宣城市國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰補助方案>的通知》（宣交運【2023】451 號】）。
  二、研判和起草過程
  （一）初步研判。
  自收到宣城市交通運輸局、公安局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、商務局《關于印發(fā)<宣城市推進國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰工作實施方案>和<宣城市國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰補助方案>的通知》（宣交運【2023】451 號】）文件后，我局立即組織召開專項會議，會同公安局摸排我區(qū)籍登記在冊符合條件的車輛，聯(lián)合公安局、生態(tài)環(huán)境分局、商務局等開展調(diào)研，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貨運企業(yè)和個人對淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車意愿較高。
  （二）起草初稿。
  2023年12月，根據(jù)《關于印發(fā)<宣城市推進國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰工作實施方案>和<宣城市國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰補助方案>的通知》（宣交運【2023】451 號】）文件，結(jié)合我區(qū)實際，制定《宣城市宣州區(qū)推進國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰工作實施方案》和《宣城市宣州區(qū)國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰補助方案》初稿。
  三、工作目標
  采取經(jīng)濟補償、限制使用、嚴格超標排放監(jiān)管等疏堵相結(jié)合的措施，大力推進老舊營運車輛淘汰更新，有效減少營運車輛氮氧化物、顆粒物排放，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。到 2025 年底前，大力推進我區(qū)公安部門登記在冊并持有《道路運輸證》的國三及以下排放標準老舊營運柴油貨車提前淘汰更新。
  四、主要內(nèi)容
  主要內(nèi)容分兩部分：一是《宣城市宣州區(qū)推進國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰工作實施方案》，二是《宣城市宣州區(qū)國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰補助方案》。
  （一）《實施方案》
  1.工作措施：包含準確掌握淘汰基數(shù)、制定淘汰補助政策、優(yōu)化工作程序、嚴格準入和檢測、嚴格道路限行(禁行)措施、建立聯(lián)合監(jiān)管機制等六項重點任務。
  2.工作步驟：明確了實施準備階段、穩(wěn)步實施階段和補貼發(fā)放階段三個階段，具體時間從2023年11月10日底至2025年12月20日，在此期間內(nèi)，提前淘汰的老舊營運貨車按照《獎補方案》（詳見后文《補助標準》），根據(jù)申請人提交的申請資料，相關單位聯(lián)合審核通過后，經(jīng)公示無異議后核發(fā)獎補資金。
  3. 職責分工：按照營運柴油貨車管理權限和淘汰流程，明確了交通運輸、公安、財政、生態(tài)環(huán)境、商務等部門職責。
  4.保障措施：從加強組織領導、加強宣傳引導、加強信息報送等三個方面提出要求。
  （二）《獎補方案》
  《獎補方案》包括補助范圍、補助標準、補助流程、老舊貨車提前淘汰獎補申請材料等四個方面內(nèi)容，具體如下：
  1.補助范圍
  受補范圍：凡在2023年11月11日至2025年11月30日期間在宣州區(qū)（含注冊在宣城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、宣城現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)運輸企業(yè)）淘汰的老舊營運柴油貨車，實車在有資質(zhì)的回收拆解企業(yè)報廢的同時具備下列條件的，可以享受財政獎補。
  （1）本方案實施之日起(含)，在本市公安部門登記在冊并持有宣州區(qū)交通運輸主管部門頒發(fā)有效《道路運輸證》的，強制報廢期限在2024年11月11日以后的國三及以下排放標準的營運柴油貨車；
  （2）車輛注冊登記所有人為個人、個體工商戶、企業(yè)和其他非財政供養(yǎng)的社會組織；
  （3）必須距離國家強制報廢年限一年(含)以上(具體強制報廢規(guī)定詳見《商務部、發(fā)改委、公安部、環(huán)境保護部令 2012年第 12 號<機動車強制報廢標準規(guī)定>》)。
  不符合受補范圍：
 （1）自然報廢或超過國家規(guī)定報廢時間或交通事故等導致直接報廢的車輛。
 （2）本辦法實施之日起（含）以后宣州區(qū)以外轉(zhuǎn)籍的車輛。

  2.補助標準：（見下表） 

  3.補助流程
  老舊營運貨車提前淘汰補助流程：
  （1）車主將符合補助條件的機動車送到有本行政區(qū)域內(nèi)具有經(jīng)營資質(zhì)的機動車拆解回收企業(yè)受理點進行報廢拆解，取得《報廢機動車回收證明》；機動車回收公司負責做好車輛補助政策的宣傳解讀工作，并根據(jù)生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運輸部門審定的符合淘汰標準的車輛信息，精心對比、核定無誤后，向車主發(fā)放《宣州區(qū)國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰補助資金申請表》（以下簡稱《申請表》），并幫助車主填寫報廢車輛相關信息，同時將電子版《申請表》流轉(zhuǎn)到公安部門。
  （2）商務部門負責對報廢汽車回收拆解行業(yè)監(jiān)督管理，審核報廢車輛回收信息。
  （3）公安部門負責已報廢車輛行駛證注銷工作，留存《機動車行駛證》原件后，完成紙質(zhì)《申請表》“報廢車輛信息” 一欄填寫，核對無誤后簽注審核意見。將《車輛注銷證明》增補至獎補申請材料中，同時填寫好電子版《申請表》并流轉(zhuǎn)到交通運輸部門，紙質(zhì)版材料交由車主報送區(qū)政務服務中心交通綜合窗口。
  （4）交通運輸部門負責車輛營運屬性認定和道路運輸證注銷工作，留存《道路運輸證》原件，并完成《申請表》中相關信息填寫。同時將《申請表》流轉(zhuǎn)至生態(tài)環(huán)境、商務等相關部門審核、簽注審核意見。
  （5）交通運輸部門會同生態(tài)環(huán)境、商務、公安等部門對報廢車輛享受的獎補金額進行核定。對符合獎補條件的車輛經(jīng)公示無異議后，核發(fā)獎補資金。注冊在宣城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、宣城現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)運輸企業(yè)淘汰的老舊營運柴油貨車參照本方案執(zhí)行，審核完成后分別到宣城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設局、宣城現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園社會發(fā)展局辦理領取補貼資金。獎補資金發(fā)放臺賬報財政部門備案。
  市級獎補工作流程：
  （1）每年3月15日前，交通運輸部門會同生態(tài)環(huán)境、公安、商務部門核定本行政區(qū)域內(nèi)上一年度淘汰老舊營運貨車數(shù)量，并將《宣州區(qū)老舊營運貨車淘汰車輛清單（202x 年度）》報市老舊營運車輛淘汰工作辦公室成員單位。
  （2）每年3月底前，市老舊營運車輛淘汰工作辦公室有關成員單位按照部門職責對淘汰車輛清單進行復核，具體如下：市生態(tài)環(huán)境分局：負責復核淘汰車輛的排放標準。市公安局：負責復核淘汰車輛的機動車類型、注銷登記等信息。市商務局：負責復核淘汰車輛的報廢信息。市交通運輸局：負責復核淘汰車輛的道路運輸證件注銷信息。
  （3）每年6月底前，市老舊營運車輛淘汰工作辦公室根據(jù)復核結(jié)果，確定獎補資金，提出資金撥付建議。市財政局審核后下達獎補資金。
  本獎補方案于2023年11月1日起施行，有效期至 2025年12月31日。