中國人民政治協(xié)商會議

第十四屆宣城市宣州區(qū)委員會常務委員會

關于十四屆三次會議以來

提案工作情況的報告

（2025年1月1日在區(qū)政協(xié)十四屆四次會議上）

許亞軍

各位委員：

    我代表中國人民政治協(xié)商會議第十四屆宣城市宣州區(qū)委員會常務委員會，向大會報告區(qū)政協(xié)十四屆三次會議以來的提案工作情況，請予審議。

一

區(qū)政協(xié)十四屆三次會議以來，聚焦區(qū)委、區(qū)政府“三個年”活動和群眾關心關注的熱點難點問題，廣大委員、各民主黨派、各人民團體、政協(xié)各專門委員會，堅持以高度的政治責任感和使命感，認真履行職責，積極建言獻策，共提交提案156件，內(nèi)容涉及我區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設等方面。經(jīng)審查，立案102件。其中，集體提案27件；委員聯(lián)名提案35件；委員個人提案40件；共涉及43個承辦單位。截至2024年8月31日，所有提案均辦復。提案所提建議得到解決或正在解決的63件，占61.8%；被采納，列入計劃逐步解決的39件，占38.2%。提案在助推中國式現(xiàn)代化美好宣州建設中發(fā)揮了積極作用。

聚焦實體經(jīng)濟，助推產(chǎn)業(yè)升級。圍繞“項目會戰(zhàn)突破、產(chǎn)業(yè)平臺建設”，委員們提出提案32件，占提案總數(shù)的31.37%。針對《以長合區(qū)宣州片區(qū)建設 引領我區(qū)長三角一體化發(fā)展》提案，區(qū)發(fā)改委、宣州經(jīng)開區(qū)等單位堅持規(guī)劃引領，聚焦數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)，舉辦上海工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)投資懇談會，簽約裕豐鑄業(yè)、精森吉機械2個項目，總投資7億元；投資48億元的離網(wǎng)能源智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)項目達成合作意向。針對《加快建設宣城高新區(qū)國家級科技企業(yè)孵化器》提案，高新區(qū)及時研究提案建議，迅速落實孵化器場地，同步開展改造裝修和優(yōu)質(zhì)運營團隊招引工作，預計2025年2月完工并投入使用，必將助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育，加速企業(yè)科技成果轉化。

建言千萬工程，打造和美鄉(xiāng)村。圍繞促進“鄉(xiāng)村全域和美、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺”，委員們提出提案46件，占提案總數(shù)的45.09%。針對《解“困”與“盼” 建和美鄉(xiāng)村》提案，區(qū)政府主要領導召集13個單位，聽取提案辦理和工作推進情況匯報，與委員共商共推“村莊環(huán)境整治”“發(fā)展綠色高效鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”等建議，并要求與會單位認真做好提案成果轉化工作，確保把委員們的“金點子”轉化為提升和美鄉(xiāng)村建設質(zhì)量的“金鑰匙”。針對《加大宣木瓜種質(zhì)資源庫培育 有效推進宣木瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展》提案，區(qū)木瓜辦積極組織申報，獲批省林業(yè)廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳宣木瓜種質(zhì)資源庫建設項目各1個，依托彭華勝專家團隊進行分子標記育種工作，豐富宣木瓜種質(zhì)資源。

關注群眾期盼，增進民生福祉。圍繞“完善社會保障體系、強化公共服務供給”，委員們提出提案24件，占提案總數(shù)的23.54%。針對《進一步完善新形勢下鄉(xiāng)村社會治理》提案，區(qū)委政法委與相關單位夯實社區(qū)工作的人才基礎、持續(xù)推動基層減負任務、積極推進村務公開標準化建設，全區(qū)登記城市社區(qū)專職工作者710人，清理室內(nèi)外不規(guī)范掛牌1991塊，制定村級組織“小微權力”清單、宣州區(qū)村（社區(qū)）依法履職等四項清單。針對《進一步加強食品安全監(jiān)管》提案，區(qū)市場監(jiān)管局出臺了《宣州區(qū)推進食品安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任落地落實的實施方案》，開展食品安全“分級分層”包保，2024年一季度，對全區(qū)7900家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全覆蓋督導，問題發(fā)現(xiàn)率3.88%，督導整改率100%。

二

一年來，區(qū)政協(xié)常委會按照“圍繞中心、服務大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，以提高提案“三個質(zhì)量”為主攻方向，以增強辦理效果為努力目標，以探索創(chuàng)新為抓手，不斷提升提案工作水平。主要開展了以下工作。

（一）加強引導，提升提案質(zhì)量。一是注重提案選題。結合“提案撰寫調(diào)研月”“界別活動月”等，引導委員關注社情民情，集中調(diào)研，搜集提案線索。同時，加強與區(qū)政府辦的溝通協(xié)商，收集各單位下年度主要工作安排，向委員印發(fā)提案征集通知，列出征集提案的參考選題，增強委員撰寫提案的針對性。二是注重集體提案。堅持與黨派團體、專委會、界別的聯(lián)系，選擇一些事關全局，帶有戰(zhàn)略性、方向性的深層次課題，引導自主調(diào)研，形成高質(zhì)量的集體提案。十四屆三次會議期間，集體提案占比26.5%，提案整體質(zhì)量進一步提高。三是注重審查立案。按照“選題好、內(nèi)容實、分析準、可落實”的原則，在“一審”“二審”的基礎上，召開區(qū)委辦、統(tǒng)戰(zhàn)部、編辦，政府辦、提案委聯(lián)席會議，對大會提案進行再審，確保立案提案質(zhì)量。

（二）督辦深化，提升辦理質(zhì)量。一是堅持遴選22件事關產(chǎn)業(yè)平臺建設、和美鄉(xiāng)村發(fā)展、文化旅游融合等方面的提案，經(jīng)區(qū)委常委會研究，確定為區(qū)領導領銜督辦的重點提案。2024年8-11月，主要領導分別開展專題督辦協(xié)商，聽取提案辦理情況匯報，委員與承辦單位協(xié)商推進，有效促進了提案建議落實和相關工作。二是與相關專委會協(xié)商，將《聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，激活人才鏈，做大做強衛(wèi)浴潔具產(chǎn)業(yè)》提案，作為區(qū)委、區(qū)政府、政協(xié)年度重點協(xié)商課題，在聽取相關部門匯報和征求企業(yè)、行業(yè)協(xié)會建議的基礎上，外出考察學習，形成專題協(xié)商建議報區(qū)政府，進一步提高了提案辦理層次。三是堅持開展提案建議“閉環(huán)管理”。在三次會議提案中，遴選10件，開展跟蹤問效，承辦單位逐條梳理委員建議，對辦理效果進行“回頭看”，編印成冊，作為會發(fā)材料，督促引導提案承辦單位不斷提升提案建議落實效果。

（三）創(chuàng)新引領，提升服務質(zhì)量。一是探索聯(lián)動協(xié)商機制。按照專委會對口原則，會同專委會建立“一件專委會提案、一個重點協(xié)商課題、一篇大會發(fā)言”三位一體的協(xié)商工作方式。其中，人資環(huán)委將《加強農(nóng)村黑臭水體整治 打造和美鄉(xiāng)村》提案，提級作為重點協(xié)商課題，區(qū)委主要領導高度重視，確定為政協(xié)資政會議題，高層次推動了提案建議的落實。二是緊盯B類提案辦理?！爸攸c回頭看，回頭看重點”，圍繞B類重點提案，邀請多單位集中會商，重塑“聯(lián)合辦”。其中，結合《加大宣州窯保護利用 促進文旅融合發(fā)展》提案，部分委員和單位負責人實地考察了凌家灘遺址，借鑒“他山之石”。在區(qū)政協(xié)主要領導督辦協(xié)商會上，針對性提出了“抓緊開展發(fā)掘申報工作”“編制開發(fā)利用規(guī)劃”等5個方面的建議，促進相關單位進一步推進工作。三是共建互動交流平臺。建立提案工作聯(lián)絡員隊伍，完善委員與各單位的溝通聯(lián)系渠道。2024年，會同區(qū)委督查室、政府督辦室、政協(xié)相關專委會進行催辦、督辦27次，承辦單位與委員溝通百余人次，提案辦理的協(xié)商頻次進一步提高。

回顧過去的一年，區(qū)政協(xié)提案工作與新形勢的要求和委員的期盼還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：少數(shù)提案調(diào)研不夠充分，反映情況不夠準確；有些提案建議的可行性、可操作性還需提高；提案辦理效果有待完善等。

三

2025年是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，也是宣州乘勢而上、加快發(fā)展的關鍵之年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，認真落實習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話和考察安徽重要講話精神，圍繞區(qū)委十四屆十次全體會議部署，堅持“三個聚焦”不動搖，把握提案工作的政治性、全局性、基礎性，以“提案工作質(zhì)量突破年”為抓手，持續(xù)提高提案質(zhì)量、提案辦理質(zhì)量、提案服務質(zhì)量，更好發(fā)揮提案工作在履行人民政協(xié)職能中的作用。

（一）注重學習，增強提案服務大局能力。加強政協(xié)黨組對提案工作的領導，堅持結合委員培訓、專委會和界別活動，組織委員認真學習中央和省、市、區(qū)委重要會議精神和重大決策部署，強化思想引領，站穩(wěn)政治立場；堅持把提案工作融入全區(qū)工作大局，緊扣區(qū)委、區(qū)政府“項目提質(zhì)增效年、鄉(xiāng)村和美顯現(xiàn)年、文旅發(fā)展突破年、社會穩(wěn)定鞏固年、巡視整改深化年”活動部署及群眾關心的熱點、難點問題，科學制定提案辦理協(xié)商工作計劃，確保協(xié)商質(zhì)量和效果，讓提案工作與黨委、政府中心任務同頻共振、同向發(fā)力。

（二）質(zhì)量為先，提升提案協(xié)商工作實效。注重策劃培育，在“提精”上下功夫，優(yōu)化黨派、專委會和界別提案履職工作機制和“三位一體”的協(xié)商工作方式，深化專委會帶頭策劃提案，持續(xù)提高集體提案比重。嚴格立案標準，在“立準”上做文章，持續(xù)推進多部門聯(lián)席審查提案的工作方式，加大提案審查力度，不斷提升立案提案質(zhì)量。加強溝通交流，在“辦實”上想辦法，結合提案辦理目標管理考核，繼續(xù)在大會期間遴選提案，對辦理落實效果進行“晾曬”，激勵承辦單位不斷提高提案辦理質(zhì)量。完善聯(lián)動督辦，在“督嚴”上謀對策，在區(qū)領導領銜督辦重點提案基礎上，推進各專委會對口督辦，持續(xù)開展提案辦理“回頭看”，促進提案建議落地生效。堅持雙向互評，在“評優(yōu)”上出實招，推進提案辦理與委員溝通協(xié)商相融合、與辦理評議相同步，不斷提升提案辦理的滿意度。

（三）強化保障，激發(fā)委員建言獻策熱情。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步增強與住區(qū)省、市政協(xié)委員和政協(xié)各專委會、界別、各參加單位之間的聯(lián)系互動，增強提案工作合力。以“委員活動室”“界別工作室”為平臺，著力拓展提案辦理協(xié)商形式，推進提案辦理多渠道、深層次協(xié)商。開展年度“好提案”評選，表彰優(yōu)秀提案。發(fā)揮好提案工作聯(lián)絡員隊伍作用，健全委員走訪區(qū)直部門和單位的機制，為委員調(diào)研提供組織支持，豐富提案來源。注重提案工作的宣傳，加大重點提案、優(yōu)秀提案宣傳力度，講好“提案里的故事”。認真研究提案工作的規(guī)律和特點，總結提煉提案辦理協(xié)商的經(jīng)驗做法，推動提案工作與時俱進。

各位委員！征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共宣州區(qū)委的堅強領導下，同心同德，再接再厲，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化宣州篇章作出新的更大貢獻！