根據(jù)《安徽省行政規(guī)范性文件管理辦法》(安徽省人民政府令320號）第二十五條規(guī)定，現(xiàn)將《關(guān)于公布區(qū)政府行政規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知》(宣區(qū)政秘〔2024〕15號) 解讀如下：

一、起草背景

根據(jù)宣城市《關(guān)于開展市政府規(guī)章行政規(guī)范性文件定期清理工作的通知》要求，按照《宣城市行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》（宣政辦〔2020〕5 號）規(guī)定，宣州區(qū)司法局組織開展了2024年度行政規(guī)范性文件清理工作，最終形成清理結(jié)果。

二、制定要求

按照合法、全面、公開的原則，組織對全區(qū)現(xiàn)行有效的區(qū)政府及區(qū)政府辦公室行政規(guī)范性文件進(jìn)行徹底清理。

主要內(nèi)容不符合現(xiàn)行有效法律、法規(guī)、規(guī)章以及上位規(guī)范性文件，或作為主要依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及上位規(guī)范性文件廢止，或與同位階其他規(guī)范性文件相互抵觸，或含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)、妨礙公平競爭等不適當(dāng)內(nèi)容，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，與政府職能轉(zhuǎn)變的要求不一致，或與機(jī)構(gòu)改革、“最多跑一次”改革等中央、省、市部署不相銜接的，應(yīng)當(dāng)予以廢止。 部分內(nèi)容不符合現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及上位規(guī) 范性文件，或者所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及上位規(guī)范性文 件修改，但主要制度和措施確需要繼續(xù)執(zhí)行的，需要進(jìn)行修改。作為主要依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及上位規(guī)范性 文件已經(jīng)被宣布失效的，或適用期已過，或調(diào)整對象已消失，實(shí)際上已經(jīng)失效的規(guī)章行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)宣布失效。

三、起草經(jīng)過

2024年2月，區(qū)司法局印發(fā)《關(guān)于開展全區(qū)行政規(guī)范性文件定期清理工作的通知》（宣區(qū)司〔2024〕3號），明確了清理范圍、清理原則、實(shí)施步驟和工作要求。本次清理范圍為2023年12月31日以前制定的，以區(qū)政府及區(qū)政府辦公室名義印發(fā)的現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門名義制定的行政規(guī)范性文件，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門按照權(quán)限范圍自行組織清理，并將清理結(jié)果報(bào)送我局匯總。

本次清理工作共收到16個區(qū)直單位的清理建議，結(jié)合省市關(guān)于行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定，區(qū)司法局?jǐn)M定了區(qū)政府行政規(guī)范性文件擬保留、擬修訂、擬宣布失效、擬廢止的初步清理結(jié)果。3月12日，將初步清理結(jié)果向區(qū)直各相關(guān)單位征求了意見，各單位無修改意見，經(jīng)進(jìn)一步核對完善后形成區(qū)政府行政規(guī)范性文件清理目錄。3月25日，經(jīng)區(qū)政府第30次常務(wù)會審議通過，3月29日以區(qū)政府名義印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

嚴(yán)格審查論證，根據(jù)清理實(shí)際，分別提出繼續(xù)有效、予以廢止、宣布失效和需要修改的處理意見。

五、主要內(nèi)容

保留《關(guān)于印發(fā)宣州區(qū)樓門牌管理辦法的通知》（宣區(qū)政〔2006〕133號）等29件行政規(guī)范性文件，修訂《宣州區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法（試行）》（宣區(qū)政辦〔2017〕17號）等7件行政規(guī)范性文件；宣布《宣州區(qū)促進(jìn)區(qū)屬國有文化旅游企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》（宣區(qū)政〔2018〕144號）等3件行政規(guī)范性文件失效；宣布《關(guān)于印發(fā)宣州區(qū)推進(jìn)政府購買公共服務(wù)改革暫行辦法的通知》（宣區(qū)政〔2006〕94號）等8件行政規(guī)范性文件廢止。

六、保障措施

各相關(guān)單位嚴(yán)格按照行政規(guī)范性文件管理要求落實(shí)到位，繼續(xù)有效的文件認(rèn)真執(zhí)行，需要修訂的文件按照要求在規(guī)定時間內(nèi)完成修訂，宣布失效或廢止的文件不再執(zhí)行。區(qū)司法局要持續(xù)加強(qiáng)全區(qū)行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，各起草單位要嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等制定程序規(guī)定，確保全區(qū)行政規(guī)范性文件與法律法規(guī)相統(tǒng)一，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

七、咨詢方式

起草部門：宣州區(qū)司法局  合法性審查科

    聯(lián)系電話：0563-2020263