2024年,我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以習近平法治思想全面統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)教育體育工作,全面落實法律法規(guī)和法治建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定,著力用法治方式深入推進法治機關(guān)建設(shè)和法治校園工作,全區(qū)教體系統(tǒng)的法治建設(shè)能力明顯增強?,F(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)情況報告如下:
一、上一年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)加強組織領(lǐng)導,夯實工作基礎(chǔ)。
1.突出黨建引領(lǐng)。切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責,成立由局黨委書記、局長為組長,分管領(lǐng)導為副組長,相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導小組,并根據(jù)班子成員調(diào)整情況及時更新領(lǐng)導小組成員。將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置,充分發(fā)揮黨委在推進局法治建設(shè)中的領(lǐng)導核心作用,強化對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導,定期聽取有關(guān)工作匯報,研究解決有關(guān)重大問題。2024年,我局法治工作領(lǐng)導小組召開專題會議3次,聽取工作匯報2次,確保法治建設(shè)目標明確、責任壓實、過程監(jiān)管、效果落實,全面提升機關(guān)法治建設(shè)水平。
2.加強法治學習。將貫徹習近平法治思想作為核心內(nèi)容,納入全局干部特別是黨委理論學習中心組法治政府建設(shè)的重點內(nèi)容,組織學習了《中國共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國家庭教育促進法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)。機關(guān)人員參加教育行政執(zhí)法證考試,通過率100%;機關(guān)公務(wù)員、領(lǐng)導干部分別完成了2024年度全區(qū)網(wǎng)絡(luò)在線學法考法、2024年度全省領(lǐng)導干部憲法法律知識測試,干部隊伍法治素養(yǎng)和依法行政能力不斷提升。在2024年的“機關(guān)集中學法月”活動中以“憲法宣傳周”為重點,采取法治宣講、憲法知識測試、個人自學等方式,全面檢驗了一年來機關(guān)干部法治理論水平。2024年,局班子成員開展了法治宣講活動5次。
3.建立健全法律顧問制度。聘請法律顧問為教育行政決策提供咨詢,對教育系統(tǒng)的依法行政工作進行指導,法律顧問對重大行政決策合法性進行審查,審查率達到100%,比如“區(qū)管校聘”文件的草擬過程,法律顧問提出了法律意見;對《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建立宣州區(qū)中小學校舍安全保障長效機制實施細則的通知》等3份由我局牽頭擬制的已過試用期的區(qū)級規(guī)范性文件實施規(guī)范性文件后評估,其中法律顧問出具了三份《后評估意見》,為依法決策提供了堅實的法律支持,有效預防并解決潛在的法律風險。
(二)強化法治進校園,護航助成長。
1.健全法治副校長機制。全區(qū)所有中小學法治副校長聘任率100%;區(qū)教體局聯(lián)合區(qū)司法局做好法治副校長培訓,指導全區(qū)各校發(fā)揮好法治副校長在校園法治建設(shè)中的重要作用。2024年法治副校長開展校園法治講座230余次。
2.加強師德師風建設(shè)。將法治教育納入師德師風建設(shè)重要內(nèi)容,組織教師學習教育類、未成年人保護類和《新時代中小學教師職業(yè)行為十項準則》等法律法規(guī)和相關(guān)制度,引導教師樹立法治觀念,規(guī)范教育教學行為。7月,出臺了《關(guān)于進一步加強師德師風建設(shè)和法治教育工作的通知》,將教師法治教育首次納入師德師風建設(shè)長效機制。積極宣傳教師先進典型,加大對師德師風違規(guī)行為的查處力度,對違反師德師風的教師依法依規(guī)嚴肅處理。
3.開展憲法主題教育。全面推進習近平法治思想進教材進課堂進頭腦,開展好面向全體學生的習近平法治思想教育。貫徹《青少年法治教育大綱》,依托義務(wù)教育《道德與法治》、普通高中教育《思想政治》、中等職業(yè)教育《職業(yè)道德與法治》課程上好法治課。全區(qū)各校結(jié)合國家憲法日、憲法宣傳周、民法典宣傳月、國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周等普法重要時間節(jié)點,組織開展憲法主題系列教育活動。2024年“憲法宣傳周”活動中,54100名中小學生參與憲法小衛(wèi)士行動——“學憲法
講憲法”網(wǎng)上學習,宣城市第十二中學部分學生參與全區(qū)“送憲法進萬家”活動啟動儀式。
4.健全常態(tài)化學法制度。加強《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等與青少年學生學習生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育,把培養(yǎng)青少年學生尊法學法守法用法作為落實立德樹人根本任務(wù)的重要途徑和內(nèi)容。2024年10月,局黨委委員、副局長陳玲因校園法治宣傳教育工作成績突出,被司法部、全國普法辦作為全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出個人被通報表揚。
(三)加強行政執(zhí)法,創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。
1.嚴格行政執(zhí)法三項制度落實。我們加強行政執(zhí)法人員的培訓,要求查處案件線索、對經(jīng)營主體檢查時必須由二名持證人員同行,全程依法開展。通過“雙隨機、一公開”平臺、安徽省行政執(zhí)法綜合監(jiān)督管理平臺等全面加強行政人員行為監(jiān)管。2024年沒有產(chǎn)生因行政執(zhí)法不當引發(fā)的行政訴訟、行政復議或投訴。
2.開展陽光執(zhí)法活動。通過區(qū)教體局政務(wù)公開平臺主動向社會發(fā)布“雙隨機、一公開”計劃和案例調(diào)查情況,及時公布51項行政權(quán)責事項執(zhí)行情況,定期通報年度行政執(zhí)法報告和法治工作總結(jié),全面接受社會的監(jiān)督。2024年,我局實施校車許可23件,教師資格認定647件,適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學審批117件,高危險性體育項目經(jīng)營許可1件,均合法合規(guī)。
二、上一年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因
1.普法宣傳的形式和內(nèi)容還不夠豐富。宣傳方式比較單一渠道,主要依賴于傳統(tǒng)的媒體渠道;宣傳內(nèi)容過于嚴肅,缺乏趣味性,難以吸引公眾的注意力。
2.學科類校外培訓隱形變異問題監(jiān)管難度大,部分機構(gòu)為規(guī)避檢查,家長與機構(gòu)之間互相配合和打“掩護”,導致精準打擊和執(zhí)法取證難度大,存在監(jiān)管盲區(qū)。
三、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
1.持續(xù)深化法治思想學習。繼續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想,系統(tǒng)學、深入學、帶頭學,切實做到學懂、弄通、做實。提升各級領(lǐng)導干部運用法治思想和方式解決問題的能力。積極參加全市國家公職人員網(wǎng)絡(luò)學法考法等法治教育活動。
2.強化執(zhí)法隊伍建設(shè)。增加行政執(zhí)法人員的數(shù)量,鼓勵和支持符合條件的在崗在職的公職人員參加執(zhí)法資格考試。定期對持執(zhí)法證人員開展執(zhí)法培訓,進一步規(guī)范執(zhí)法行為。
3.加強行政執(zhí)法三項制度落實。依托安徽法治監(jiān)督管理平臺和雙隨機、一公開機制,進一步提升依法行政水平。加強對學科類校外培訓機構(gòu)的監(jiān)管查處力度。
4.加強政府信息公開和政務(wù)服務(wù)工作。
5.推進校園法治建設(shè)。加強教師師德師風建設(shè)。發(fā)揮法治副校長的作用。扎實做好“八五”普法工作,持續(xù)開展憲法主題普法活動,圍繞《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》《中華人民共和國消防法》等系列法律法規(guī)開展好校園依法治理工作。
6.創(chuàng)新普法宣傳形式。創(chuàng)新普法形式,深入開展普法宣傳教育,利用新媒體平臺拓展宣傳渠道,制作趣味性強、通俗易懂的普法內(nèi)容,提高公眾參與度與積極性,提升法治宣傳效果。
2025年3月25日