各村（社區(qū)）：

為全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于三農(nóng)工作的重要論述，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員土地承包權(quán)益，穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見》《宣州區(qū)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作方案》（宣區(qū)農(nóng)組發(fā)〔2024〕6號(hào)）等要求，結(jié)合澄江街道實(shí)際，制定本方案。

一、基本原則

總體原則是保持土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)的基本制度長(zhǎng)久不變；保持農(nóng)戶依法承包集體土地的基本權(quán)利長(zhǎng)久不變；保持農(nóng)戶承包地穩(wěn)定。

（一）堅(jiān)持鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，嚴(yán)禁打破原集體土地所有權(quán)的界限在村、組范圍內(nèi)搞平均承包；堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，依法保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等享有土地權(quán)益。

（二）堅(jiān)持土地延包原則。根據(jù)二輪土地承包實(shí)際情況，以確權(quán)登記頒證成果為基礎(chǔ)，以戶為單位開展延包，不得推倒重來、打亂重分，不得借機(jī)違法調(diào)整或收回農(nóng)戶承包地。對(duì)承包地暫緩確權(quán)登記頒證等歷史遺留問題要妥善處置。

（三）堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民解決好自己最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問題；充分發(fā)揮其主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)示范引導(dǎo)。

（四）堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。既要尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)，又要統(tǒng)籌考慮、因地制宜，科學(xué)合理安排進(jìn)度，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定安寧。

二、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立澄江街道第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年先行試點(diǎn)工作專班，由街道黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為第一副組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)，紀(jì)委、農(nóng)經(jīng)站、各村（社區(qū)）書記為成員，負(fù)責(zé)全面推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年先行試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）強(qiáng)化督查考核。工作專班下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作的組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查等日常工作，加大工作檢查制度，做好工作提示；嚴(yán)明工作紀(jì)律，對(duì)工作推進(jìn)不力，借機(jī)侵害農(nóng)民利益的將嚴(yán)格追究責(zé)任。

（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。要大力宣傳延包試點(diǎn)的政策措施，把延包試點(diǎn)政策的重要性和利好講清楚、講透徹，把工作意義向群眾講明白，把延包政策向群眾講明白，把相關(guān)流程向群眾講明白，把工作方法向群眾講明白。街道村（社區(qū)）兩級(jí)干部要加強(qiáng)對(duì)二輪延包政策的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握“長(zhǎng)久不變”政策內(nèi)涵，嚴(yán)格推行“大穩(wěn)定”“小調(diào)整”。

三、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2024年12月底前）

1.完成試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成立、延包工作方案的制定，各村完成延包工作小組成立、農(nóng)戶的宣傳動(dòng)員等工作；各村延包工作小組一般由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)依法選舉產(chǎn)生。工作小組成員要具有代表性，以行政村為單位設(shè)立工作小組的，應(yīng)當(dāng)覆蓋各村民小組，同時(shí)有適當(dāng)數(shù)量的婦女成員，不能簡(jiǎn)單由村“兩委”干部代替村民。依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂延包方案，組織實(shí)施延包試點(diǎn)工作。

2.加強(qiáng)政策宣傳。要通過召開會(huì)議、印發(fā)資料、懸掛橫幅等形式向廣大農(nóng)民群眾宣傳延包試點(diǎn)政策，尤其是對(duì)外出人員要采取微信、電話等形式把延包試點(diǎn)政策宣傳到位，確保政策家喻戶曉、深入人心。

（二）實(shí)施階段（第一階段：2025年6月底前）

3.3月底前完成摸底核實(shí)。利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，對(duì)農(nóng)村土地承包情況開展摸底核實(shí)。準(zhǔn)確掌握：一是摸清二輪承包以來承包人口和承包地變化情況；二是摸清承包地確權(quán)登記頒證情況；三是摸清整戶消亡、全家進(jìn)城落戶以及整戶無地等情況；四是摸清集體土地利用現(xiàn)狀和機(jī)動(dòng)地等情況；五是摸清二輪承包以來土地征用和征地補(bǔ)償款分配情況；六是摸清農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后集體經(jīng)濟(jì)組織成員確認(rèn)情況；七是摸清農(nóng)戶對(duì)于二輪延包的意愿和意見建議；八是土地承包方面存在的突出矛盾糾紛和歷史遺留問題等。

4.4月底各村制定延包方案。延包工作小組根據(jù)摸底調(diào)查情況，按照法律、法規(guī)規(guī)定擬訂延包方案。要因地制宜、充分聽取農(nóng)民意見，不能生搬硬套現(xiàn)成模板，更不能繞開農(nóng)民搞自上而下的行政強(qiáng)推。延包方案內(nèi)容原則上應(yīng)包括：本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶及承包地等基本情況、延包成員資格確認(rèn)、延包期限、延包方式、延包工作步驟、各類問題的處置辦法等。擬訂的方案應(yīng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)張榜公示，期限不少于15天，確保農(nóng)戶知情，充分接受監(jiān)督，并報(bào)街道備案。

5.6月底前開展調(diào)查。根據(jù)延包方案，按照《農(nóng)村土地承包合同管理辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》（NY/T2537）有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)針對(duì)地塊調(diào)整、地界變化等情形開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查，形成信息公示表等調(diào)查成果。

6.6月底前完成審核公示。調(diào)查成果在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)張榜公示，并留存公示照片，期限不少于15天，確保農(nóng)戶知情，充分接受監(jiān)督。相關(guān)權(quán)利人提出異議的，延包工作小組應(yīng)當(dāng)如實(shí)詳細(xì)記錄并核實(shí)、修正，填寫公示問題核實(shí)修正記錄，修正后進(jìn)行再次公示。

（第二階段：2025年9月底前）

7.簽訂合同。根據(jù)公示結(jié)果，明確二輪承包到期后延包的土地承包關(guān)系,更新農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫，按照《農(nóng)村土地（耕地）承包合同（家庭承包方式）示范文本》要求，生成電子合同文本，并組織簽訂合同。充分發(fā)揮農(nóng)村土地承包信息應(yīng)用平臺(tái)作用，依托現(xiàn)有土地承包數(shù)據(jù)庫成果，采用全國(guó)農(nóng)村土地承包合同網(wǎng)簽系統(tǒng)或安徽省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同網(wǎng)簽一體化平臺(tái)，通過人臉識(shí)別、電子簽章等技術(shù)手段，全面開展合同網(wǎng)簽和日常業(yè)務(wù)變更。

8.完善證書。已頒發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》在新的承包期繼續(xù)有效且不變不換。對(duì)于延包中因土地承包合同期限變化直接順延的，依據(jù)承包合同記載的信息辦理登記，在原《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》上標(biāo)注記載，加蓋不動(dòng)產(chǎn)登記專用章。對(duì)個(gè)別調(diào)地等涉及信息變動(dòng)的,在登記簿和證書上作相應(yīng)變更處理。

（三）總結(jié)完善階段（2025年11月底前）

9.完成街道、村（社區(qū)）檔案資料收集、整理、保存、農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)庫更新工作，總結(jié)試點(diǎn)工作成果經(jīng)驗(yàn)，基本完成第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)承包期30年推進(jìn)任務(wù)。

                                澄江街道辦事處

                  2025年1月18日