一、研判起草背景

校車安全關(guān)乎學(xué)生的生命安全，一直以來都是社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。在水陽鎮(zhèn)，隨著教育事業(yè)的發(fā)展，學(xué)生上下學(xué)的交通需求日益增長，校車的使用也越來越廣泛。然而，校車安全風(fēng)險(xiǎn)也隨之凸顯，為了有效防范各類校車事故的發(fā)生，切實(shí)保障廣大學(xué)生的上下學(xué)交通安全，水陽鎮(zhèn)人民政府依據(jù)上級政府的工作部署，結(jié)合本地實(shí)際情況，開展了《水陽鎮(zhèn)校車安全管理工作方案》的研判和起草工作。

習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神以及關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，為水陽鎮(zhèn)的校車安全管理工作指明了方向。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，更是讓水陽鎮(zhèn)深刻認(rèn)識到校車安全管理工作的緊迫性和重要性。水陽鎮(zhèn)針對校車安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，積極推動各部門、各村（社區(qū)）和各學(xué)校提升源頭防控、本質(zhì)安全能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改、防范化解各類影響校車安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患.

二、起草流程

深入調(diào)研，掌握現(xiàn)狀：水陽鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門，對轄區(qū)內(nèi)的校車安全管理情況進(jìn)行了全面深入的調(diào)研。通過與各部門、鎮(zhèn)直單位，各村社區(qū)，各中小學(xué)校、幼兒園以及校車服務(wù)提供者的溝通交流，詳細(xì)了解了當(dāng)前校車運(yùn)營的現(xiàn)狀，包括校車數(shù)量、行駛線路、運(yùn)營時(shí)間、乘車學(xué)生人數(shù)等信息，同時(shí)也掌握了校車安全管理工作中存在的問題和不足之處，為后續(xù)方案的起草提供了有力的數(shù)據(jù)支持和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

依據(jù)法規(guī)，擬定初稿：在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，依據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》《安徽省學(xué)校安全條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合水陽鎮(zhèn)的實(shí)際情況，開始擬定《水陽鎮(zhèn)校車安全管理工作方案》初稿。初稿中明確了各部門、各單位在校車安全管理工作中的職責(zé)分工，制定了校車安全管理的各項(xiàng)制度和措施，包括校車安全應(yīng)急工作預(yù)案、校車運(yùn)行線路和?？空军c(diǎn)規(guī)劃、校車安全隱患排查整治等內(nèi)容。

廣泛征求意見，完善方案：初稿擬定完成后，水陽鎮(zhèn)人民政府通過多種渠道廣泛征求各方意見。組織召開了由各部門、鎮(zhèn)直單位，各村社區(qū)，各中小學(xué)校、幼兒園以及校車服務(wù)提供者參加的座談會，聽取他們對方案初稿的意見和建議。

審核通過，正式發(fā)布：征求意見稿完成后，水陽鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門對方案進(jìn)行了審核。審核內(nèi)容包括方案的合法性、合理性、可行性等方面。

三、方案主要內(nèi)容解讀

1.部門職責(zé)明確:

文教體部門：建立保障學(xué)生上下學(xué)交通安全管理制度，制定校車安全應(yīng)急工作預(yù)案。配合區(qū)教體每月開展轄區(qū)內(nèi)的校車整治和自查工作，包括檢查校車安全管理有關(guān)職能部門、校車服務(wù)提供者、學(xué)校的安全管理制度建設(shè)情況；檢查學(xué)校安全教育和演練落實(shí)情況；檢查校車駕駛?cè)?、隨車照管人員教育培訓(xùn)情況；拉網(wǎng)式排查校車運(yùn)營安全隱患；落實(shí)區(qū)校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組議定的相關(guān)工作任務(wù)。

交通、水陽交警中隊(duì)、各村（社區(qū)）：與校車服務(wù)提供者配合，勘察轄區(qū)內(nèi)校車運(yùn)行線路，合理規(guī)劃、設(shè)置校車運(yùn)行線路和?？空军c(diǎn)，盡量避開危險(xiǎn)路段；確實(shí)無法避開的，對危險(xiǎn)路段設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、限速標(biāo)志、警告標(biāo)牌。定期進(jìn)行校車運(yùn)行線路安全隱患排查整改，及時(shí)改善道路安全通行條件、消除安全隱患。組織村（社區(qū)）交通安全協(xié)管員配合學(xué)校維護(hù)學(xué)校門前交通秩序和乘車學(xué)生上下車交通安全。

其他部門：配合公安交警部門嚴(yán)查并整治接送學(xué)生上下學(xué)車輛違法違規(guī)行為。重點(diǎn)整治接送學(xué)生上下學(xué)的非法車輛，依法對非法車輛收繳或強(qiáng)制報(bào)廢，對機(jī)動車所有人和駕駛?cè)诉M(jìn)行處罰；嚴(yán)查專用校車使用 15 年以上或行駛 40 萬千米以上未進(jìn)行報(bào)廢的違法行為；嚴(yán)查未購買機(jī)動車交通事故強(qiáng)制險(xiǎn)和承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)；嚴(yán)查接送學(xué)生上下學(xué)車輛超速、超載等嚴(yán)重交通違法行為；檢查校車駕駛?cè)诵熊囀欠褚?guī)范，隨車照管人員是否認(rèn)真履職；檢查校車是否配備了安全帶、逃生錘、滅火器、急救箱等安全設(shè)備；檢查校車是否按規(guī)定配備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置；嚴(yán)查不按要求對校車行駛、停靠等實(shí)施避讓等違反《校車安全管理?xiàng)l例》和交通法規(guī)的行為等。

2.校車服務(wù)提供者與學(xué)校責(zé)任清晰:

建立制度與預(yù)案：校車服務(wù)提供者和學(xué)校需建立保障學(xué)生上下學(xué)交通安全管理制度，制定校車安全應(yīng)急工作預(yù)案。

簽訂責(zé)任書與建立臺賬：學(xué)校和校車服務(wù)提供者按要求簽訂校車安全管理責(zé)任書，學(xué)校對乘坐校車上下學(xué)的學(xué)生建立臺賬。

落實(shí)交接管理：與校車服務(wù)提供者、學(xué)生監(jiān)護(hù)人落實(shí)乘車學(xué)生上下車交接管理

確保校車狀態(tài)：許可的校車要保持安全良好的運(yùn)行狀態(tài)，校車服務(wù)提供者按要求對校車進(jìn)行年檢（半年一次）保養(yǎng)和維修，校車駕駛?cè)巳〉民{駛資格并保持良好的工作狀態(tài)，校車行駛線路、行駛速度、運(yùn)營時(shí)間、乘車學(xué)生人數(shù)等符合要求。

3.安全教育全面開展:

學(xué)校教育：學(xué)校按要求開設(shè)安全教育課程，落實(shí)學(xué)生交通安全教育和交通事故應(yīng)急逃生演練。通過家長會、家長委員會、家訪，致家長一封信等形式，向家長宣傳安全常識，提醒督促家長不讓孩子乘坐拼裝車、報(bào)廢車、農(nóng)用車及其他不符合安全運(yùn)行技術(shù)條件的機(jī)動車等。

人員培訓(xùn)：自有校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者定期對校車駕駛?cè)?、隨車照管人員進(jìn)行安全教育，組織校車駕駛?cè)?、隨車照管人員學(xué)習(xí)道路交通法律法規(guī)及安全防范、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識等。

宣傳引導(dǎo)強(qiáng)化：加大校車 “黃色特權(quán)” 社會輿論宣傳，提高社會各界對校車安全的重視程度，增強(qiáng)公眾對校車的認(rèn)知和理解，為校車安全運(yùn)行營造良好的社會氛圍。

《水陽鎮(zhèn)校車安全管理工作方案》的出臺，是水陽鎮(zhèn)人民政府為保障學(xué)生上下學(xué)交通安全采取的重要舉措。通過明確各部門職責(zé)、規(guī)范校車服務(wù)提供者和學(xué)校的行為、加強(qiáng)安全教育和宣傳引導(dǎo)等措施，將有效提升水陽鎮(zhèn)的校車安全管理水平，為廣大學(xué)生的上下學(xué)交通安全保駕護(hù)航。各部門、各單位應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行該方案，共同努力，確保校車安全管理工作取得實(shí)效。

政策咨詢渠道：水陽鎮(zhèn)人民政府

咨詢電話:0563-3590503