關(guān)于推進科技創(chuàng)新與數(shù)字孿生水利建設(shè)的實施意見

  為認真貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，按照《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于推進全省水利高質(zhì)量發(fā)展的意見》（皖發(fā)〔2024〕4號）工作要求，加快推進水利科技創(chuàng)新和數(shù)字孿生水利建設(shè)，為安徽水利高質(zhì)量發(fā)展提供創(chuàng)新驅(qū)動和技術(shù)保障。力爭到2027年底，水利科技創(chuàng)新平臺進一步完善，高層次人才隊伍進一步壯大，水利科研實力進一步增強，形成一批先進實用水利科技成果；“天空地水工”一體化監(jiān)測感知體系更加健全，大型灌區(qū)、國家蓄滯洪區(qū)、大型水庫、大型水閘、主要支流等一批重點數(shù)字孿生工程（流域）建成，基本形成全省數(shù)字孿生水網(wǎng)主骨架，省智慧水利系統(tǒng)“四預(yù)”功能進一步提升。到2035年，科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐能力更加凸顯，全省數(shù)字孿生水網(wǎng)體系基本建成。

    一、科技創(chuàng)新重點任務(wù)

      1.創(chuàng)新科技組織管理體制機制

   加強“十五五”水利科技頂層謀劃，堅持項目牽引，明確目標任務(wù)。健全水利科技創(chuàng)新體系，以“工程帶科研、科研促工程”方式，全面提升水利科技研發(fā)能力和支撐保障能力。加強科技計劃管理，部署科技重大任務(wù)、統(tǒng)籌科技資源、協(xié)同創(chuàng)新力量，構(gòu)建省水利廳機關(guān)處室、廳直單位、地方水行政主管部門以及科研院所、高等院校、科技領(lǐng)軍企業(yè)、水利學會等優(yōu)勢科研力量共同參與、上下互動、左右互聯(lián)的科技支撐體系。

     2.推進水利重大科技問題研究

   聚焦新老水問題，開展水旱災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報、水文水力學模型、水資源節(jié)約集約利用、水生態(tài)保護等基礎(chǔ)性研究。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，開展雨水情監(jiān)測預(yù)報“三道防線”、典型區(qū)地下水可更新能力、典型河湖水生態(tài)保護修復、水網(wǎng)多目標調(diào)度等關(guān)鍵技術(shù)研究。聚焦重大水利工程，以“工程帶科研”等方式，開展工程規(guī)模和總體布局論證，深化重大技術(shù)問題研究，強化復雜工程地質(zhì)處理、高邊坡、高壩建筑物、深埋長隧洞等重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

     3.推動水利科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

   全面梳理水科學聯(lián)合基金等各類科研項目，加強跟蹤問效管理，加速成果鑒定、轉(zhuǎn)化及應(yīng)用。積極申報國家級、省部級等科學技術(shù)獎項。舉辦水利先進實用技術(shù)（產(chǎn)品）推介會，加強水利新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝的推廣。落實省科技成果賦權(quán)改革試點要求，建立完善賦予職務(wù)科技成果長期使用權(quán)制度體系，探索推進賦予職務(wù)科技成果所有權(quán)，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。加強水利科普能力建設(shè)，持續(xù)開展具有水利特色和社會影響力的科普活動。

      4.提升水利標準化水平

   圍繞發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力和安徽水利高質(zhì)量發(fā)展需求，加快推進數(shù)字孿生水利、雨水情監(jiān)測預(yù)報“三道防線”、水資源水生態(tài)監(jiān)測預(yù)測、用水定額、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域標準的制修訂。推動重大水利科技項目與標準化工作協(xié)同聯(lián)動，建立健全水利科技成果轉(zhuǎn)化為標準的有效機制。加強標準宣貫和推廣應(yīng)用。落實水利技術(shù)標準評估和修訂制度，加強評估結(jié)果與標準更新的聯(lián)動。

     5.統(tǒng)籌水利科技創(chuàng)新平臺建設(shè)

   完善水利科技創(chuàng)新平臺建設(shè)布局，加強現(xiàn)有國家級（博士后科研工作站）、省部級（安徽省水科學與智慧水利重點實驗室）科技創(chuàng)新平臺能力建設(shè)。堅持聯(lián)合共建，發(fā)揮科技平臺資源集聚與協(xié)同創(chuàng)新功能，持續(xù)加強與高校院所及企業(yè)合作，組建聯(lián)合研發(fā)團隊、共建研發(fā)基地，協(xié)同推進產(chǎn)學研用一體化建設(shè)。整合資源力量，積極搭建更好更優(yōu)科技平臺。

     6.強化水利科技人才隊伍建設(shè)

   加快知識型、技能型、創(chuàng)新型人才協(xié)調(diào)發(fā)展，形成各類創(chuàng)新型科技人才銜接有序、梯次配備、合理分布的格局。持續(xù)開展水利青年科技英才、水利青年拔尖人才、江淮英才的選拔和推薦，著力培養(yǎng)一流科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高技能人才和創(chuàng)新團隊。支持高校和科研單位加強水利學科建設(shè)和實踐，以教育培養(yǎng)科技人才、以人才賦能科技創(chuàng)新。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。

    二、數(shù)字孿生水利建設(shè)重點任務(wù)

      1.加強項目統(tǒng)籌謀劃

   堅持全省數(shù)字孿生水利建設(shè)“一盤棋”，加強數(shù)字孿生水利頂層謀劃，結(jié)合河道治理、灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造等水利工程項目同步開展數(shù)字孿生水利建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域、流域數(shù)字孿生水利建設(shè)內(nèi)容。推動重大水利工程項目在可行性研究、初步設(shè)計階段編制數(shù)字孿生水利設(shè)計專題報告，切實提升數(shù)字孿生水利設(shè)計報告編制質(zhì)量。

     2.提升監(jiān)測感知能力

   促進新一代信息技術(shù)與水利監(jiān)測感知深度融合，加強北斗、遙感、激光雷達、無人機、水下機器人等新技術(shù)手段在水利信息采集傳輸領(lǐng)域的應(yīng)用，提升流量、墑情、蒸發(fā)等要素的監(jiān)測自動化水平。依托信息化專項或工程建設(shè)項目，統(tǒng)籌推進“天空地水工”一體化監(jiān)測感知能力體系建設(shè)，全面提升水利對象全要素和治理管理全過程智能感知能力，為數(shù)字孿生水利建設(shè)提供豐富算據(jù)支撐。

     3.推進數(shù)字孿生水利建設(shè)

依托水利工程同步開展數(shù)字孿生建設(shè)項目，加強數(shù)字孿生水利可行性研究、初步設(shè)計的技術(shù)審核，集約建設(shè)數(shù)字孿生水利平臺、數(shù)據(jù)底板、模型庫和知識庫。有序推進流域、水庫、堤防、水閘、蓄滯洪區(qū)、調(diào)水工程、灌區(qū)、農(nóng)村供水等數(shù)字孿生水利建設(shè)，并總結(jié)經(jīng)驗進行推廣。加快推進安徽省數(shù)字孿生水網(wǎng)先行先試（引江濟淮-江淮溝通段）項目建設(shè)。

     4.加強業(yè)務(wù)智能應(yīng)用

全面推進省智慧水利系統(tǒng)省市縣三級應(yīng)用，以應(yīng)用促完善，以應(yīng)用促發(fā)展。充分運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、大模型、云計算、人工智能等新一代新信息技術(shù)，提升水利業(yè)務(wù)管理智能化水平。強化水旱災(zāi)害防御、水資源管理等業(yè)務(wù)“預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案”功能，提升水旱災(zāi)害防御能力和水資源利用效率，保障國家水安全和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

     5.加強通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

   逐步擴展水利專網(wǎng)帶寬及覆蓋范圍，構(gòu)建全省高速互聯(lián)的水利信息網(wǎng)。推動大型、重要中型水利工程和具備條件的一般中型和小型水利工程建設(shè)水利專網(wǎng)和水利工控網(wǎng)。加快推進基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）在數(shù)字孿生水利建設(shè)和水利工程智能化改造中應(yīng)用部署。

     6.強化數(shù)字孿生水利共建共享

  新建項目要充分梳理現(xiàn)狀和需求，在充分共享現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)底板、模型庫、知識庫、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等基礎(chǔ)上，開展數(shù)字孿生水利設(shè)計。推進數(shù)字孿生水利標準化、規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)成果歸集至省水利數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)資源集約利用和共享，避免重復建設(shè)。

     7.落實網(wǎng)絡(luò)安全責任

   強化網(wǎng)絡(luò)安全責任，建立健全管理體制機制。推進網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)字孿生水利“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行”。落實水利信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、水利關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作制度。落實設(shè)備自主可控、網(wǎng)絡(luò)安全等要求，全面保障數(shù)字孿生水利數(shù)據(jù)安全。加強實時監(jiān)測預(yù)警和處置，提升行業(yè)聯(lián)防聯(lián)控水平。

   三、保障措施

   各級水利部門黨委（黨組）要將科技創(chuàng)新和數(shù)字孿生水利建設(shè)作為重點工作納入黨委（黨組）重要議事日程，組織抓好意見落實。加強科技與信息化干部隊伍建設(shè)，進一步充實基層水利科技與信息化管理部門工作力量。積極爭取資金投入，落實好“工程帶科研，科研促工程”措施和水利工程同步開展數(shù)字孿生水利建設(shè)要求。將數(shù)字孿生水利建設(shè)成果歸集至省水利廳信息化管理平臺，并作為水利工程項目竣工驗收的前置條件。積極宣傳數(shù)字孿生水利建設(shè)取得的成效，優(yōu)先推進工作突出、建設(shè)成效明顯的項目參評科技進步獎等獎項。