一、總則

1、目的及依據(jù)

為有效預(yù)防和及時(shí)控制公共文化開放場(chǎng)所中發(fā)生的突發(fā)事件，迅速采取正確和有效措施，妥善處理突發(fā)事件，最大限度地減少其危害和影響，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及市、區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)之規(guī)定制定本預(yù)案。

2、適用范圍

本預(yù)案適用于鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的公共文化開放場(chǎng)所和文化活動(dòng)中突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)等工作。

(1)本預(yù)案所指文化開放場(chǎng)所，是經(jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的，向公共免費(fèi)開放的農(nóng)家書屋、綜合文化服務(wù)中心等文化活動(dòng)場(chǎng)所。

(2)本預(yù)案所指文化活動(dòng)，是經(jīng)各級(jí)文化行政管理部門審批批準(zhǔn)的文化活動(dòng)。

(3)本預(yù)案所指公共文化開放場(chǎng)所和文化活動(dòng)中的突發(fā)事件包括：地震等自然災(zāi)害；火害、建筑物坍塌，大量有毒、有害氣體泄漏，擁擠踩踏等事故災(zāi)難；爆炸、恐怖等襲擊等重大刑事、治安案件。

3、工作原則

本預(yù)案的工作原則遵循《公共場(chǎng)所應(yīng)急預(yù)案》的工作原則。

二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)

鎮(zhèn)應(yīng)急救援組織是負(fù)責(zé)事件處置的決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

1、組織、指揮、協(xié)調(diào)文化市場(chǎng)、社會(huì)文化管理部門等參與應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置處務(wù)。

2、決定或與有關(guān)方面制定有關(guān)突發(fā)事件信息發(fā)布工作指導(dǎo)方針，決定或與有關(guān)方面共同研究信息發(fā)布的時(shí)間、方式等。

3、加強(qiáng)與區(qū)政府及區(qū)文旅局相關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)有關(guān)情況和信息。

4、研究解決突發(fā)事件中的重大問題。

三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

1、預(yù)防預(yù)警信息

各級(jí)各類公共文化開放場(chǎng)所和文化活動(dòng)主辦單位應(yīng)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督，注意日常信息的收集和傳報(bào)，對(duì)可能發(fā)生的涉及公共安全的預(yù)警信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，制定有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施，盡可能做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

2、預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

(1) 鎮(zhèn)綜合文化站應(yīng)建立必要的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)各類公共文化開放場(chǎng)所和文化活動(dòng)加強(qiáng)事前的監(jiān)督檢查，定期演練各種應(yīng)急預(yù)案，磨合、協(xié)調(diào)行動(dòng)機(jī)制，救援力量應(yīng)隨時(shí)處于待命狀態(tài)。

(2)公共文化活動(dòng)場(chǎng)所制定必要的日常安全保衛(wèi)工作方案和安全責(zé)任制度。強(qiáng)化日常人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。

(3)文化活動(dòng)主辦單位必須在舉辦文化活動(dòng)之前制定相應(yīng)的安全保衛(wèi)工作和應(yīng)急預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T登記備案。

(4)文化活動(dòng)的主辦單位和場(chǎng)地出租單位共同負(fù)責(zé)落實(shí)安全工作方案和安全保衛(wèi)責(zé)任制度，保證消防器材能正常使用；負(fù)責(zé)事前安全保衛(wèi)工作宣傳教育，增強(qiáng)工作人員的安全意識(shí)；負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)和文化部門對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查；負(fù)責(zé)采取必要措施及時(shí)消除安全隱患。

(5)文化活動(dòng)的主辦單位必須在舉辦文化活動(dòng)之前，主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政管理部門，制定醫(yī)療衛(wèi)生保障方案，具體措施，保障活動(dòng)期間人員的健康和生命安全。

3、預(yù)警支持系統(tǒng)

公共文化開放場(chǎng)所和文化活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格核定人員容量，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)的監(jiān)控；安裝必要的消防、安全技術(shù)防范設(shè)備，配備預(yù)警通訊和廣播設(shè)備，預(yù)留公安、消防、救護(hù)及人員疏散的場(chǎng)地和通道；確保安全工作人員數(shù)量，明確其任務(wù)分配和識(shí)別標(biāo)志；在出入口和主要通道設(shè)專人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)工作。

四、突發(fā)事件等級(jí)劃分

本預(yù)案的突發(fā)事件等級(jí)劃分按照《公共場(chǎng)所應(yīng)急預(yù)案》突發(fā)事件劃分。

五、應(yīng)急響應(yīng)

1、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

ⅠⅡⅢ級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理原則由鎮(zhèn)應(yīng)急救援組織按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置工作，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并在參與應(yīng)急處置的同時(shí)，將事件的情況及時(shí)上報(bào)區(qū)文化應(yīng)急工作指揮部。

2、信息報(bào)送

(1)基本原則

①迅速

突發(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)應(yīng)急救援組織接報(bào)后應(yīng)及時(shí)向區(qū)文化應(yīng)急工作指揮部報(bào)告，報(bào)告時(shí)間最遲不得晚于事件發(fā)生后1小時(shí)。

②真實(shí)

報(bào)送信息應(yīng)盡可能客觀實(shí)際，真實(shí)準(zhǔn)確。

③全面

力求多側(cè)面、多角度提供信息，喜憂兼報(bào)。要杜絕片面性和斷章取義，更不能對(duì)上報(bào)信息層層截留、級(jí)級(jí)過濾。

（2）報(bào)送內(nèi)容

①事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況。

②事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失情況的估計(jì)。

③事件原因分析。

④事件發(fā)生后采取的措施、效果及下一步工作方案。

⑤其它需要報(bào)告的事項(xiàng)。

（3）報(bào)送形式

①突發(fā)事件信息報(bào)送采用分級(jí)報(bào)送原則。

②突發(fā)事件信息可用電話口頭初報(bào)，隨后報(bào)送書面報(bào)告，必要時(shí)和有條件的可采用音像攝錄形式報(bào)送。

3、指揮和處置

（1）鎮(zhèn)應(yīng)急救援組織接到突發(fā)事件報(bào)告后，根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急救援，立即采取相應(yīng)的補(bǔ)救和整改措施。

（2）鎮(zhèn)綜合文化站立即投入到應(yīng)急工作中，在鎮(zhèn)應(yīng)急救援組織的統(tǒng)一指揮下，積極主動(dòng)參與人員搶救和現(xiàn)場(chǎng)搶救，并隨時(shí)向區(qū)文廣新局報(bào)告應(yīng)急處置的情況。

4、信息發(fā)布

嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，向社會(huì)客觀、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地發(fā)布信息。

六、后期處理

1、鎮(zhèn)綜合文化站應(yīng)積極協(xié)助相關(guān)部門，開展突發(fā)事件傷亡群眾的醫(yī)療救治、社會(huì)救助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)纳坪筇幚?，協(xié)助組織對(duì)突發(fā)事件的災(zāi)后重建工作。

2、突發(fā)事件處理結(jié)束后，鎮(zhèn)綜合文化站應(yīng)及時(shí)起草報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急救援組織和區(qū)文廣新局。

3、根據(jù)事件暴露出的有關(guān)問題，鎮(zhèn)應(yīng)急救援組織對(duì)事件的起因、處置等深入分析，汲取教訓(xùn)進(jìn)一步修改和完善有關(guān)防范措施和處置預(yù)案，提出修改或補(bǔ)充相關(guān)法律法規(guī)的意見。

4、依法獎(jiǎng)懲有關(guān)人員。

七、應(yīng)急保障

1、信息保障

鎮(zhèn)綜合文化站應(yīng)建立健全并落實(shí)突發(fā)事件信息傳遞、處理、報(bào)送等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，完善已有的信息傳輸渠道，保持信息報(bào)送設(shè)施性能完好，并配備必要的應(yīng)急技術(shù)力量，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。

2、人員保障

鎮(zhèn)綜合文化站的工作人員是公共文化開放場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件的應(yīng)急隊(duì)員，根據(jù)突發(fā)事件具體情況，在應(yīng)急指揮部門的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急救援和處理工作。

3、宣傳、培訓(xùn)保障

鎮(zhèn)綜合文化站應(yīng)努力開展公共文化開放場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件預(yù)案的宣傳普及工作，公布應(yīng)急指揮部和值班電話，宣傳突發(fā)事件的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)，依靠廣大群眾有效預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生和減輕因突發(fā)事件造成的損失。

鎮(zhèn)綜合文化站應(yīng)配合安全管理部門對(duì)公共文化開放場(chǎng)所和文化活動(dòng)人員開展消防、衛(wèi)生、治安等方面的知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)；組織突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)員進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高他們預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。開展公共文化開放場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急模擬綜合演練，提高應(yīng)急體系協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

八、附則

本預(yù)案是進(jìn)行公共文化開放場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文件。

本預(yù)案由寒亭鎮(zhèn)人民政府制定并負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。