一、目標(biāo)和任務(wù)

確保人民群眾生命安全；確保設(shè)計洪水內(nèi)各類水庫不垮壩、村莊不受淹；力保標(biāo)準(zhǔn)雨量以內(nèi)不發(fā)生大面積內(nèi)澇；力保較大旱情時農(nóng)村供水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)用水安全；把可能發(fā)生的水旱災(zāi)害損失降到最低限度，確保經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

（一）防汛任務(wù)

1.水庫的防洪任務(wù)

馬王溝水庫按200年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)日雨量367.4毫米，確保大壩安全。柏枧水庫、高灣水庫按300年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)日雨量390.5毫米，確保大壩安全。

馬王溝水庫、柏枧水庫潰壩危險區(qū)涉及涉及1個行政村2個村民組（同山洪災(zāi)害危險區(qū)），15戶28人，具體詳見附表1。

高灣水庫潰壩危險區(qū)涉及1個社區(qū)1個村民組，5戶8人。具體詳見附表2。

2.山洪災(zāi)害危險區(qū)

黃渡鄉(xiāng)有山洪災(zāi)害危險點1處（同柏枧水庫、馬王溝水庫潰壩危險區(qū)），涉及1個行政村2個村民組。涉及需轉(zhuǎn)移人員15戶28人。具體詳見附表1。

3.地質(zhì)災(zāi)害隱患點

黃渡鄉(xiāng)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點1處，涉及1個行政村2個村民組。涉及需轉(zhuǎn)移人員2戶4人。具體詳見附表3。

4.水陽江江心洲區(qū)域

水陽江江心洲易被洪水圍困區(qū)域涉及1個行政村1個村民組。涉及需轉(zhuǎn)移人員7戶14人。具體詳見附表4。

（二）抗旱任務(wù)

沿水陽江、華陽河周邊的低丘農(nóng)田要力爭30天不雨有收。農(nóng)村飲水安全供水保證率達90%以上。

二、 汛（旱）前準(zhǔn)備

（一） 責(zé)任落實

全面落實以行政首長負責(zé)制、部門責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、分包責(zé)任制等各類防汛抗旱責(zé)任制，確保防汛抗旱責(zé)任全覆蓋、無盲區(qū)。

各村防汛工作小組由所在聯(lián)系村的鄉(xiāng)分工聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任第一組長、村書記任組長。第一組長為包保行政村的鄉(xiāng)級防汛責(zé)任人，主要職責(zé)為上傳下達鄉(xiāng)指揮部相關(guān)工作部署，負責(zé)牽頭包保村人員轉(zhuǎn)移安置方面各項工作，保障預(yù)警信息及時傳達、搶險隊員及時到位，生產(chǎn)生活得到保障。（如有人員變動，根據(jù)其對應(yīng)職位相應(yīng)調(diào)整）

（二） 預(yù)案準(zhǔn)備

各村（社區(qū)）、相關(guān)部門加強預(yù)案編制、修訂和研究，不斷完善防汛抗旱預(yù)案體系。

1. 鄉(xiāng)、村（社區(qū)）負責(zé)修訂完善本級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案以及上級要求編制的相關(guān)預(yù)案方案。

2. 水利站負責(zé)修訂完善3座小型水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)村（社區(qū)）編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

3. 教育、經(jīng)發(fā)、民政、住建、交通、文旅、衛(wèi)健、應(yīng)急、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門負責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督行業(yè)重點單位、基礎(chǔ)設(shè)施管理單位編制防汛應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急響應(yīng)措施和預(yù)警聯(lián)動。

（三）工程準(zhǔn)備

按時完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，落實安全度汛方案。

（四）物資準(zhǔn)備

按照分級負責(zé)的原則，鄉(xiāng)村兩級防汛抗旱指揮機構(gòu)、重點防洪工程管理單位以及受洪水、干旱威脅的單位應(yīng)儲備必需的防汛抗旱搶險救援物資。在防汛重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物資，以備急需。

（五） 汛（旱）前檢查

各部門對本行業(yè)開展汛（旱）前大檢查，實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資為主要內(nèi)容的分級檢查制度，查找薄弱環(huán)節(jié)，限期整改，消除隱患，確保度汛責(zé)任和措施落實到位。

（六） 培訓(xùn)演練

鄉(xiāng)防辦組織開展防汛抗旱責(zé)任人、防汛搶險隊員及有關(guān)人員開展汛（旱）前培訓(xùn)和汛（旱）前應(yīng)急演練。

（七） 宣傳教育

各村、各部門多渠道、多形式開展防災(zāi)避險知識宣傳教育，推動防災(zāi)避險知識進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭，增強社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高風(fēng)險識別、防災(zāi)避險和自救互救能力。

（八）社會動員

各村廣泛動員社會力量，積極參與巡堤查險、搶險除險、人員轉(zhuǎn)移、抗旱供水等防汛抗旱工作。

三、監(jiān)測預(yù)警

（一） 監(jiān)測預(yù)報

氣象部門負責(zé)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報；水利部門負責(zé)水情、旱情監(jiān)測預(yù)報；自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報；各部門及時向鄉(xiāng)防指報送信息。

（二）預(yù)警發(fā)布

鄉(xiāng)防辦及時接收掌握氣象、水利、自規(guī)、應(yīng)急等部門對天氣趨勢的預(yù)報和實時降水量、水情等信息，經(jīng)鄉(xiāng)防指會商研判后，通過電話、短信、微信、應(yīng)急廣播等方式發(fā)布預(yù)警信息，按照鄉(xiāng)、村、組、戶的次序逐級將預(yù)警信息傳遞到人。如遇緊急情況，鄉(xiāng)防指直接向村（組）及包保責(zé)任人發(fā)布預(yù)警；巡查（包保）人員直接報告想鄉(xiāng)防指，在最短時間內(nèi)完成預(yù)警工作。

（三）預(yù)警響應(yīng) 

根據(jù)區(qū)防指啟動防汛（抗旱）應(yīng)急響應(yīng)的命令，結(jié)合本鄉(xiāng)雨情、水情、汛情、旱情實際，及時會商研判，啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（四）響應(yīng)期間的工作要求

1.加強會商部署。鄉(xiāng)防指組織防汛抗旱會商，通報全鄉(xiāng)雨情、水情、汛情、工情、險情、災(zāi)情、旱情相關(guān)情況，分析預(yù)測可能出現(xiàn)的情況，安排部署全鄉(xiāng)防汛搶險救災(zāi)工作，并向區(qū)防指報告會商意見。

2.加強責(zé)任履職。響應(yīng)啟動后，各包保責(zé)任人要立即到崗到位，實時關(guān)注雨情、水情等監(jiān)測預(yù)警信息，及時通知包保區(qū)域做好轉(zhuǎn)移避險各項準(zhǔn)備，立即投入抗洪救災(zāi)相關(guān)工作。

3.加強值班值守。汛期實行24小時值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通訊暢通，接收或發(fā)現(xiàn)相關(guān)監(jiān)測預(yù)警信息時及時報告鄉(xiāng)防辦。

4.統(tǒng)一信息報送。防汛抗旱信息實行歸口管理，逐級上報。防汛抗旱信息的報送應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面，重要信息一事一報，重大險情、人員傷亡等信息必須第一時間上報。

5.備勤應(yīng)急隊伍。各搶險救援隊伍隨時待命，確保搶險設(shè)備運行正常、物資到位，在接到鄉(xiāng)防指指令后，搶險人員確保電話24小時暢通，立即投入搶險救援工作。鄉(xiāng)級應(yīng)急隊詳見附表5。

6.轉(zhuǎn)移安置到位。轉(zhuǎn)移安置遵循安全、就近原則，采取投親靠友或集中安置方式轉(zhuǎn)移受威脅的群眾，集中安置按照擬定路線轉(zhuǎn)移群眾至安置點。人員轉(zhuǎn)移路線圖詳見附圖5-7。

（五）響應(yīng)終止

當(dāng)江河水位降至警戒水位以下、區(qū)域性暴雨或臺風(fēng)影響基本結(jié)束、重大險情得到有效控制，旱情已解除或有效緩解，并預(yù)報無較大汛情、旱情時，由鄉(xiāng)防辦提出建議、鄉(xiāng)防指領(lǐng)導(dǎo)組織研究決定。

四、應(yīng)急保障

按照“分級管理、分級儲備”的原則，鄉(xiāng)、村應(yīng)采取集中儲備和分散儲備、實物儲備和協(xié)議儲備相結(jié)合儲備各類防汛抗旱物資，建立健全物資調(diào)撥機制，確保物資儲備數(shù)量充足、品種齊全、調(diào)運及時。同時加強防汛搶險隊伍建設(shè)，必要時廣泛調(diào)動社會力量參與抗洪搶險和抗旱救災(zāi)。