宣州區(qū)2025年中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務項目（供銷社部分）實施方案

一、基本情況

宣州區(qū)屬農(nóng)業(yè)大縣，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以糧油、家禽、水產(chǎn)為主導產(chǎn)業(yè)。全區(qū)土地確權面積95.6萬畝，農(nóng)戶數(shù)16.38萬戶，戶均承包面積5.84畝，全區(qū)小農(nóng)戶0.8萬戶，小農(nóng)戶承包面積約28萬畝。全區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務組織800家（包括供銷社基層社6家），小農(nóng)戶托管服務從原來的耕種管收單環(huán)節(jié)，逐漸向多環(huán)節(jié)托管模式發(fā)展。

二、目標任務

對照下達的工作任務清單和績效目標，安排宣州區(qū)2025年中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務（供銷社部分）項目資金317萬元，另2024年中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務項目（供銷社部分）結(jié)余資金13.25萬元，合計項目資金330.25萬元，完成任務面積3.3025萬畝，服務小農(nóng)戶的補助資金或面積占比不低于60%。圍繞糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持符合條件的供銷合作社（基層供銷合作社和社有企業(yè)）集中連片開展多環(huán)節(jié)托管等服務，原則上承擔項目任務的服務主體不少于3個。通過政策支持，引導小農(nóng)戶廣泛接受各類農(nóng)業(yè)社會化服務，推動發(fā)展服務帶動規(guī)模型經(jīng)營，推動節(jié)本增效和農(nóng)民增收。支持主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升關鍵薄弱環(huán)節(jié)和良種、良法、良機、良制相結(jié)合的技術集成應用。市場機制運作基本成熟的普通耕種防收及已有財政專項支持的烘干等環(huán)節(jié)，不再納入財政支持范圍。

三、項目實施內(nèi)容

（一）支持的產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和農(nóng)戶需求，重點支持糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關鍵和薄弱環(huán)節(jié)，引導服務對象自愿接受服務主體提供的集中連片多環(huán)節(jié)托管，且支持環(huán)節(jié)不少于2個，支持環(huán)節(jié)包括耕（機耕深度20-24cm）、種（機插秧）、管（無人機飛防、病蟲害控制達到農(nóng)戶滿意）、機械化收割（留茬10-13cm）。2025年項目實施區(qū)域為洪林鎮(zhèn)、沈村鎮(zhèn)，實施面積洪林鎮(zhèn)2.32萬畝、沈村鎮(zhèn)0.99萬畝，實施時間為2025年2-12月份，每個環(huán)節(jié)補助標準不超過服務價格的30%，各環(huán)節(jié)補助總量不超過 100元/畝。

（二）補助對象和方式。補助對象包括小農(nóng)戶（58畝以下）、規(guī)模經(jīng)營主體（種糧大戶、家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等）。服務主體與小農(nóng)戶、規(guī)模經(jīng)營主體每畝項目補助資金比例分別為4:6、6:4。原則上，單個服務主體補貼資金不超過100萬元，接受服務的單個規(guī)模經(jīng)營主體，補助資金上限為10萬元，其中小農(nóng)戶補助資金通過“一卡通”或受益者本人銀行賬號直接打卡發(fā)放。

（三）制定標準。一是服務主體具體遴選標準。選定的服務主體應滿足以下條件：1.嚴格限定為社有企業(yè)、基層社（登記為農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社的不包括在內(nèi)），必須在市場監(jiān)管部門登記取得營業(yè)執(zhí)照，其中社有企業(yè)中基層社和供銷合作社持股不低于50%；2.應有一定的社會化服務經(jīng)驗，原則上從事社會化服務達兩年以上；3.擁有與其服務內(nèi)容、服務能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機械和設備以及其他能力，禁止出現(xiàn)整合農(nóng)機以“帶機入社”等現(xiàn)象，將項目轉(zhuǎn)包、分包以套取財政資金；4.在農(nóng)民群眾中享有良好的信譽，其提供的服務在質(zhì)量和價格方面得到服務對象的認可和好評；5.能夠接受社會化服務行業(yè)管理部門監(jiān)管，納入依托中國農(nóng)業(yè)社會化服務平臺建立的宣州區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務主體名錄庫（以下簡稱“名錄庫”）管理；6.已申報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)業(yè)社會化服務項目的社有企業(yè)和基層社，不得與本項目重復。二是服務和驗收標準。1.服務標準。服務主體按照和服務對象簽訂合同或協(xié)議的服務標準實施，服務質(zhì)量要達到服務對象正常要求，服務效果要達到農(nóng)戶滿意；2.驗收標準。各項目環(huán)節(jié)實施完成后，組織人員及時開展核查驗收。服務合同、明細表、作業(yè)確認表均需有服務對象簽字（蓋章）確認；作業(yè)確認表“滿意度”欄必須為“滿意”；每個服務組織要有不少于5戶的服務對象入戶核實，入戶核實要有記錄、圖片；提供相應的農(nóng)機監(jiān)測作業(yè)數(shù)據(jù)；驗收完成后，及時填寫驗收表，并對項目完成情況在區(qū)政府（宣州區(qū)供銷社）網(wǎng)站予以公示，公示時間3個工作日。

四、項目實施流程

（一）項目準備階段。2月份開始開展調(diào)查論證，編制項目實施方案，制定具體實施計劃，方案確定后于區(qū)政府網(wǎng)站（宣州區(qū)供銷社）進行信息公開。各責任單位統(tǒng)籌指導服務主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務項目實施工作。

（二）項目實施階段

1.選定服務主體。一是提出項目申請。項目實施前，根據(jù)發(fā)布的服務主體遴選通知要求，符合條件的服務主體可提出項目實施申請，各項目責任單位按照公平競爭、規(guī)范擇優(yōu)的方式，選擇規(guī)范化、專業(yè)化服務主體承擔項目任務。依托“名錄庫” 及“供銷社農(nóng)業(yè)社會化服務試點信息平臺”，做好資格審查、信息錄入和動態(tài)更新等工作，按照擇優(yōu)擇強的原則，從名錄庫中選擇服務主體承擔項目任務，不得“撒胡椒面”、搞平均分配，為培育一批服務能力強、服務范圍廣、市場化運營規(guī)范的服務主體創(chuàng)造良好的市場條件，優(yōu)先支持安裝農(nóng)機監(jiān)測傳感器的服務主體承擔項目，鼓勵服務主體跨區(qū)域開展服務。二是組織專家評審。選定項目實施主體后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合區(qū)供銷社組織相關部門成立評審小組，圍繞農(nóng)業(yè)社會化服務組織能力與條件，開展專家評審，審定服務主體。三是服務組織公示。評審通過后的農(nóng)業(yè)社會化服務組織名單及承擔的項目建設內(nèi)容，在區(qū)政府（宣州區(qū)供銷社）網(wǎng)站予以公示，公示時間3個工作日。公示結(jié)束無異議后，簽訂《安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務合同示范文本》格式的服務合同，按安徽省小麥、水稻、油菜等農(nóng)業(yè)社會化服務規(guī)范標準開展項目實施。

2. 監(jiān)督項目實施。項目實施后，區(qū)供銷社及時組織農(nóng)業(yè)、財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行過程監(jiān)督和協(xié)調(diào)。服務主體在開展每個服務環(huán)節(jié)作業(yè)時，要對作業(yè)現(xiàn)場情況拍照留存，全程做好作業(yè)監(jiān)測終端記錄，在“名錄庫”和“供銷社農(nóng)業(yè)社會化服務試點信息平臺”上及時準確填報，接受平臺管理，真實反映服務全過程。服務對象要積極配合做好項目實施，每個服務環(huán)節(jié)完成后，由服務主體與接受服務的農(nóng)戶和經(jīng)營主體核實作業(yè)面積、服務質(zhì)量，在服務作業(yè)確認單上簽名確認。

（三）項目驗收階段

項目實施完成后，及時組織驗收。驗收時，將農(nóng)機作業(yè)終端監(jiān)測數(shù)據(jù)作為面積核定、資金發(fā)放的重要依據(jù)。服務主體將項目合同或協(xié)議、作業(yè)確認單等資料裝訂成冊，向所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請驗收，項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實施方案要求，做好資料審核、初驗工作，初驗覆蓋率要求達到100%。項目各環(huán)節(jié)初驗完成后將初驗結(jié)果在所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村公示3個工作日，無異議后由區(qū)供銷社、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局組織項目復驗，復驗時對每個服務主體要有不少于5戶的服務對象入戶核實，入戶核實要有記錄、圖片，驗收完成后，及時填寫驗收報告，并將項目完成情況在宣州區(qū)人民政府（宣州區(qū)供銷社）網(wǎng)站子以公示，公示時間為3個工作日。

（四）資金撥付階段

驗收結(jié)束后，區(qū)供銷社做好資料匯總，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審定后，向區(qū)財政部門申請撥付補助資金，財政部門對資料的合規(guī)性進行審核后及時兌付補助資金；本項目分環(huán)節(jié)驗收，社會化服務項目資金根據(jù)進度分兩次于7月和12月完成撥付。

（五）績效評價階段

項目實施完成后，區(qū)供銷社要及時開展總結(jié)和績效評價，對項目任務完成情況、完成質(zhì)量進行全面總結(jié)，對面向小農(nóng)戶的服務效果、服務模式、關鍵和薄弱環(huán)節(jié)市場化培育效果及資金使用情況等內(nèi)容進行績效評價，并及時上報績效評估情況和項目實施工作總結(jié)，做好檔案管理，以備上級考評、檢查。

五、保障措施

加強組織領導，確保按時序進度完成項目任務。按職責分工，供銷、農(nóng)業(yè)、財政部門分別負責做好項目實施的日常監(jiān)管和驗收、技術指導、資金撥付等工作。農(nóng)業(yè)和供銷部門結(jié)合高素質(zhì)農(nóng)民培訓、農(nóng)民田間學校等，對參與服務的作業(yè)人員開展技術培訓，提高作業(yè)水平，確保服務質(zhì)量。項目實施過程中，要對項目實施的進度和質(zhì)量適時開展督查，設立舉報電話：0563-2110091，及時受理和解決群眾反映的問題，接受社會監(jiān)督。嚴格項目資金監(jiān)管，項目資金只能用于服務過程的補貼，防止出現(xiàn)以“托管”名義搞“流轉(zhuǎn)”，不得截留挪用、套取補助資金。要大力宣傳項目的相關政策，做好政策的解讀和宣傳，在項目實施所有鎮(zhèn)、村及時公開實施方案、實施內(nèi)容、主體遴選條件和結(jié)果、驗收結(jié)果、補助對象和金額等信息，切實做到讓群眾明白、讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督。

附件：1.宣州區(qū)2025年中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務項目（供銷社部分）實施計劃表

2.宣州區(qū)2025年中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務項目（供銷社部分）申報表

3.承諾書

附件1          

宣州區(qū)2025年中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務項目（供銷社部分）

實施計劃表

項目縣：宣州區(qū)供銷合作社（蓋章）                                                                           

說明：1. 作物品種為小麥、水稻、玉米、大豆等環(huán)節(jié)為當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)亟需的關鍵和薄弱環(huán)節(jié)以及提升糧食單產(chǎn)新技術，如深耕深翻、施用有機肥、機插秧、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等。2. 任務面積通過“綜合托管系數(shù)”對各環(huán)節(jié)服務面積加權平均得出，其中耕=0.35×服務面積；種=0.26×服務面積；防=0.13×服務面積；收=0.26×服務面積。3. 每畝市場價格、收費標準、補助標準和資金安排按照實際服務面積計算填報。4.按照服務品種和服務環(huán)節(jié)分項逐條填報清楚，服務區(qū)域具體到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。5.如有變化以最終落實為準。

附件2

宣州區(qū)2025年中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務項目（供銷社部分）申報表

注：申報表一式三份，托管主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)供銷社各一份，需報送原件。

附件3

承  諾  書

為嚴格涉農(nóng)項目建設操作規(guī)范，確保項目資金安全，

（服務主體），現(xiàn)對本申報主體提交的宣州區(qū) 2025年中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務項目申報材料的真實、有效性，做出以下承諾：本服務主體自愿接受監(jiān)督，堅決按照項目各項要求完成作業(yè)。

如弄虛作假：

一、追繳退回項目補助資金。

二、取消各項涉農(nóng)補貼資格，列入補貼黑名單。

三、承擔套取國家補貼資金相應的法律責任。

承諾單位（法人簽字/蓋章）：

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