為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于全面推進政務公開工作的意見〉的通知》精神，結合我省實際，現就全面推進政務公開工作提出以下實施意見。

一、把握總體要求，明確工作目標

（一）總體要求。認真落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和視察安徽重要講話，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，以公開促落實，以公開促規(guī)范，以公開促服務，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結果公開，推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為在中部崛起中闖出新路、打造創(chuàng)新型“三個強省”、全面建成小康社會營造更加優(yōu)良的政務環(huán)境。

（二）工作目標。到2020年，政務公開工作總體邁上新臺階，依法積極穩(wěn)妥實行政務公開負面清單制度，公開內容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程，公開制度化、標準化、信息化水平顯著提升，公眾參與度高，用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。

二、推進政務陽光透明，提高公開實效

（三）持續(xù)推進決策公開。按照“依法依規(guī)、集體決策、公開透明、終身負責”的要求，進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為，健全具體操作規(guī)則，并向社會公布。推行重大決策預公開制度，廣泛聽取公眾意見，以適當方式公布意見收集和采納情況。探索利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府有關會議制度，增強決策透明度。決策作出后，按照規(guī)定及時公開議定事項和相關文件。

（四）扎實推進執(zhí)行公開。主動公開重點改革任務落實、重要政策執(zhí)行、重大工程項目實施情況，聽取公眾意見建議，加強和改進工作，確保執(zhí)行和落實到位。定期公布供給側結構性改革、調轉促“4105”行動計劃等重大部署的工作進展、取得成效、推進舉措，確保政策落地生根。做好督查和審計發(fā)現問題及整改落實情況的公開，對不作為、慢作為、亂作為問責情況適時向社會公開，促進抓落實。

（五）積極推進結果公開。主動公開重大決策、重要政策落實情況，加大對黨中央、國務院及省委、省政府決策部署貫徹落實結果的公開力度。推進發(fā)展規(guī)劃、政府工作報告、政府決定事項落實情況的公開，及時發(fā)布發(fā)展目標和重點工作完成情況。建立健全重大決策跟蹤反饋和評估制度，客觀精準公開政策落實結果，科學評價政策落實效果，以工作實績取信于民。

（六）大力推進管理公開。鞏固權力清單、責任清單、涉企收費清單公開成果，開展負面清單公開工作，健全清單動態(tài)調整公開機制。推行行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范行政裁量，促進執(zhí)法公平公正。推進涉及公眾切身利益的行政監(jiān)管信息公開，推行民生資金立體式公開，加大扶貧領域信息公開力度，便于公眾知曉、參與和監(jiān)督。

（七）全面推進服務公開。推進公共服務和行政審批公開透明、可追溯、可核查，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事，打通政府聯系服務群眾“最后一公里”。全面梳理各級政府以及公共企事業(yè)單位、中介服務機構的公共服務事項，公開服務事項的辦事指南、辦理過程和辦理結果。推行政府購買公共服務、政府和社會資本合作（PPP）提供公共服務的公開。深化審批信息公開，實行陽光審批。

（八）深化重點領域信息公開。推進財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域政府信息公開，有關部門要制定具體實施細則，落實公開要求。加強突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息發(fā)布，負責處置的地方和部門是信息發(fā)布第一責任人，要快速反應、及時發(fā)聲，根據處置進展動態(tài)發(fā)布信息。負責重點領域信息公開的省直牽頭單位要加強系統(tǒng)指導和督促檢查，明確省、市、縣三級重點領域公開內容和范圍。

（九）提高公開質量和實效。以公眾需求為導向，有針對性地公開群眾需要的政府信息，特別是涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規(guī)范性文件，都要按照政府信息公開要求和程序予以公布。規(guī)范性文件要定期清理并向社會公開。政府網站、政務微博微信、政務客戶端等新興媒體要運用圖片、圖表、圖解、視頻等方式，直觀明了公開政府信息。要貼近基層，利用明白卡、掛圖、公告欄、廣播、有線電視等載體，用群眾聽得懂的語言、看得到的方式公開政府信息。

三、擴大政務開放參與，增進互動協(xié)同

（十）穩(wěn)步推進政府數據開放。按照“增量先行”原則穩(wěn)步推進政府數據開放共享，優(yōu)先推動民生保障、公共服務和市場監(jiān)管等領域的政府數據向社會有序開放。支持鼓勵社會力量發(fā)掘利用政府數據資源，推動開展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供條件。

（十一）及時準確解讀政策。繼續(xù)推行黨中央、國務院重要文件學習會制度，解讀文件出臺背景、新精神新部署，提出貫徹意見建議。按照“誰起草、誰解讀”原則落實解讀主體。組建政策解讀專業(yè)隊伍，對重要政策法規(guī)進行多種形式解讀。領導干部要帶頭宣講政策，遇有重大突發(fā)事件、重要社會關切等，主要負責人要帶頭接受媒體采訪，表明立場態(tài)度，發(fā)出權威聲音。

（十二）主動擴大公眾參與。完善公眾參與機制，逐步探索適應于不同層級、不同領域公眾參與的事項和方式，加強政民互動，問政于民、問需于民、問計于民。暢通公眾表達意愿渠道，利用互聯網構建公眾參與新模式，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務的響應速度。保障公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督，不斷完善政策，改進工作。

（十三）積極回應社會關切。建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，主動發(fā)聲，及時回應。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則，對涉及本地區(qū)本部門的重要政務輿情、媒體關切、突發(fā)事件等熱點問題，按程序及時發(fā)布權威信息。完善重大政務輿情聯席會商制度，推進跨區(qū)域跨部門協(xié)同處置。注重源頭防范、源頭治理、源頭處置，加強重大政務輿情回應督辦工作，開展效果評估。

（十四）充分發(fā)揮媒體作用。把新聞媒體作為黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶，運用主要新聞媒體及時發(fā)布信息，解讀政策，引領社會輿論。發(fā)揮新聞網站、商業(yè)網站以及微博微信、移動客戶端、手機報等新媒體的網絡傳播力和社會影響力，提高宣傳引導的針對性和有效性。報刊雜志、廣播電視、新聞網站要做好黨中央、國務院及省委、省政府重大政策解讀闡釋及發(fā)布工作。

四、提升政務公開能力，夯實工作基礎

（十五）強化制度規(guī)范。注重將政務公開實踐成果上升固化為制度規(guī)范，完善政府信息源頭管理、審查審核、投訴受理、責任追究、社會評議等制度。建立公開促進依法行政的機制，推動相關部門解決行政行為不規(guī)范等問題。建立健全政務公開內容、目錄、流程、平臺、時限等相關標準。推進政務服務中心標準化建設，發(fā)布、實施省、市、縣（市、區(qū)）政府政務服務中心標準體系，確保安徽省政務服務標準化試點項目評估獲得通過。

（十六）建立政務公開負面清單。依法積極穩(wěn)妥制定政務公開負面清單，細化明確不予公開范圍，負面清單外的事項原則上都要依法依規(guī)予以公開。開展非公開政府信息目錄管理工作試點，逐項列出依法依規(guī)不予公開的信息清單，對清單以外的信息進行集中清理公開。健全公開前保密審查機制，規(guī)范保密審查程序，妥善處理好政務公開與保守秘密的關系，切實做好保密工作。

（十七）提高信息化水平。積極運用大數據、云計算、移動互聯網等信息技術，提高政務公開信息化、集中化水平。加快推進“互聯網+政務”，推動不同層級、不同部門之間網絡互聯互通、信息共享、業(yè)務協(xié)同，實行行政審批和公共服務事項在線咨詢、網上辦理、電子監(jiān)察，逐步形成政務服務向網上辦理延伸、線上與線下服務一體化的新型政務服務模式。充分利用政務微博微信、政務客戶端等新平臺，擴大信息傳播，開展在線服務，增強用戶體驗。

（十八）加強政府門戶網站建設。強化政府門戶網站信息公開第一平臺作用，整合政府網站信息資源，加強政府網站間、政府網站與新聞網站和重點商業(yè)網站間、政府網站與新聞媒體和其他新興媒體間的聯動，發(fā)揮整體效應。加強政府網站內容和技術保障，落實政府網站發(fā)展指引，將政府網站打造成更加全面的信息公開平臺、更加權威的政策發(fā)布解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺。

五、加強組織推進，強化保障措施

（十九）加強組織領導。各級黨委和政府要高度重視政務公開工作。各級政府要在黨委統(tǒng)一領導下，牽頭做好政務公開工作，確定一位政府領導分管，健全協(xié)調機制，明確責任分工，抓好工作落實。各級政府及其工作部門辦公室是政務公開工作的主管部門，具體負責組織協(xié)調、指導推進、監(jiān)督檢查本地區(qū)本系統(tǒng)的政務公開工作，要整合政務公開方面的力量和資源，加強與新聞媒體、新聞網站等的溝通協(xié)調，做好統(tǒng)籌指導；進一步理順工作機制，減少職能交叉，明確工作機構，配齊配強專職工作人員。要加強政務公開工作經費保障，為工作順利開展創(chuàng)造條件。鼓勵通過引進社會資源、購買服務等方式，提升政務公開專業(yè)化水平。要把政務公開列入公務員培訓科目和領導干部學習培訓內容。分級分層組織實施業(yè)務培訓計劃，力爭3年內將全省從事政務公開工作人員輪訓一遍。

（二十）加強考核監(jiān)督。把政務公開工作納入政府目標管理績效考核和領導班子綜合考核范圍，加大分值權重。繼續(xù)引入第三方機構對政務公開質量和效果進行獨立公正的評估，開展季度網上測評，促進公開工作常態(tài)化。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督作用。強化激勵和問責，對政務公開工作落實好、成績突出的單位和個人，按照有關規(guī)定予以表彰；對公開工作落實不到位的，予以通報批評；對違反政務公開有關規(guī)定、不履行公開義務或公開不應當公開事項，并造成嚴重影響的，依法依規(guī)嚴肅追究責任。