宣州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委委員張漢林解讀:《宣州區(qū)2023年度扶持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案》
發(fā)布時間:2023-06-28 09:33
來源:宣州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)科
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宣州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委委員張漢林就《宣州區(qū)2023年度扶持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案》(以下簡稱《實施方案》)進(jìn)行解讀。
問:《實施方案》的出臺背景和依據(jù)是什么?
答:為認(rèn)真貫徹落實黨的二十大提出的“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”部署要求、習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要指示精神和2023年中央一號文件、省“百千萬”工程、宣城市“一抓六動”專項工程,依據(jù)《中共中央組織部 財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的通知》要求,結(jié)合實際情況,特制定本實施方案。
問:《實施方案》中集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是什么?
答:為加快推動全區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,2023年底,全區(qū)181個村(社區(qū))集體經(jīng)營性收入突破1億元,力爭全面消除村集體經(jīng)濟(jì)收入30萬元以下的經(jīng)濟(jì)弱村,力爭年經(jīng)營性收入50萬元以上的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村達(dá)60%以上、分紅村達(dá)60%以上。
問:《實施方案》中符合扶持對象的條件是什么?
答:扶持對象為年經(jīng)營性收益50萬元以下的村,2019年至2022年已獲得中央和省級財政扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助的村不納入此輪扶持范圍。扶持的項目要有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),具備項目實施條件,能夠符合鄉(xiāng)村振興銜接資金管理要求。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上報的擬申報扶持項目基礎(chǔ)上,經(jīng)區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局初步篩選后,報區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究審定,確定6個項目、對15個村扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)。
問:《實施方案》的主要任務(wù)是什么?
答:一是謀劃儲備階段,村鎮(zhèn)兩級立足實際,結(jié)合聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)要求,精準(zhǔn)謀劃項目,并對項目建設(shè)的必要性、可行性及土地、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)要素認(rèn)真審核,報區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局初步審核,并將項目納入鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫。二是立項審核,財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金下達(dá)后,由區(qū)委組織部牽頭組織項目評審,并報區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,下達(dá)批復(fù)。三是項目實施,資金項目批復(fù)下達(dá)后,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照批復(fù)的項目建設(shè)內(nèi)容組織實施。項目實施主體要嚴(yán)格規(guī)范項目采購及招投標(biāo)管理、規(guī)范合同管理、加強(qiáng)項目監(jiān)理、嚴(yán)格項目變更、規(guī)范資金撥付,確保項目按合同約定完成。四是總結(jié)驗收,項目完工后,項目實施單位應(yīng)及時規(guī)范開展自驗。自驗合格后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道向區(qū)項目主管部門申請驗收,項目主管部門收到項目驗收申請的15日內(nèi),會同相關(guān)部門成立項目驗收小組,對項目建設(shè)內(nèi)容完成情況、項目質(zhì)量、項目資金使用情況、績效目標(biāo)的實現(xiàn)情況、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制實現(xiàn)情況等組織開展項目驗收。區(qū)級驗收完成后,項目實施單位應(yīng)及時開展項目決算審計。
問:《實施方案》的保障措施有哪些?
答:一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面統(tǒng)籌考慮村鎮(zhèn)規(guī)劃、資金、資源、用地、項目等,一村一策大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),積極爭取上級政策支持,協(xié)調(diào)各方利益,解決發(fā)展中遇到的各種問題;二是明確部門責(zé)任,區(qū)直有關(guān)單位要各司其職,相互配合,緊密協(xié)作,形成抓村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力,區(qū)直各部門要依據(jù)職責(zé),分工負(fù)責(zé),確保各項政策措施落到實處;三是做好風(fēng)險防范工作,遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,堅持從實際出發(fā),穩(wěn)步有序推進(jìn)。堅守底線,不改變村級集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì),不損害村集體和農(nóng)民利益,不污染破壞生態(tài)環(huán)境;四是嚴(yán)格考核問責(zé),將扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作實施情況,納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要內(nèi)容,把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)納入村干部年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
問:《實施方案》的創(chuàng)新舉措有哪些?
答:本《實施方案》扶持的村項目支持村集體之間通過入股聯(lián)合、項目開發(fā)、委托經(jīng)營、合資合作等多種方式實現(xiàn)“抱團(tuán)”發(fā)展。通過該批項目的實施,能夠有效推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收,奮力譜寫現(xiàn)代化美好宣州建設(shè)新篇章。
問:如何在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕?
答:農(nóng)村集體資產(chǎn)屬農(nóng)民集體所有,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織由農(nóng)民集體成員構(gòu)成。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),根本目的就是為了帶動農(nóng)民群眾共同富裕,推動城鄉(xiāng)間和地區(qū)間的融合發(fā)展和均衡發(fā)展,助力鄉(xiāng)村的全面振興。堅持發(fā)展為民,讓農(nóng)民群眾成為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接受益者。依法保障農(nóng)民群眾集體收益分配權(quán),賦予對集體資產(chǎn)股份的各項權(quán)能。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大事項實行民主決策,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的公共服務(wù)提升、人居環(huán)境改善、集體收益分配等由集體成員共享。
政策咨詢部門:宣州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
聯(lián)系人:張漢林
聯(lián)系方式:3031769