一、制定背景和依據(jù)

根據(jù)《安徽省生態(tài)環(huán)境保護委員會關(guān)于進一步加強秸稈禁燒工作的通知》（安環(huán)委〔2022〕1號）和《關(guān)于進一步嚴格秸稈禁燒責(zé)任追究》(宣辦電[2017]130號)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特定本實施方案。

二、制定意義和總體考慮

為確保區(qū)域大氣環(huán)境不受污染，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達標，努力實現(xiàn)市“藍天衛(wèi)士”視頻監(jiān)控和督查巡查“零火點”，保證我鎮(zhèn)2022年秸稈禁燒工作的順利開展。

三、起草過程 

由鎮(zhèn)《安徽省生態(tài)環(huán)境保護委員會關(guān)于進一步加強秸稈禁燒工作的通知》（安環(huán)委〔2022〕1號）和《關(guān)于進一步嚴格秸稈禁燒責(zé)任追究》(宣辦電[2017]130號)要求召開工作會議，并根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，起草實施方案。

四、工作目標 

按照“空間覆蓋無空白、職責(zé)落實無盲點、監(jiān)督管理無縫隙”的工作要求,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面實施秸稈禁燒和綜合利用工作,杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象,加快推進秸稈綜合利用。

五、主要內(nèi)容  

（一）把握工作重點內(nèi)容。全年均為禁燒期，重點防控時段為春、秋兩季，晴日的中午和傍晚。全鎮(zhèn)所有區(qū)城均為禁燒區(qū)。全面普及宣傳內(nèi)容，提升全鎮(zhèn)居民禁燒意識。

（二）嚴格落實管理制度。突出“人防”和“技防”相結(jié)合，克服畏難情緒，全面落實“全區(qū)域、全天候常年禁燒”工作舉措，以嚴格的管理制度提升工作質(zhì)量。定期巡查與抽查、突擊檢查相結(jié)合，白天與晚上相結(jié)合，工作日與節(jié)假日相結(jié)合，突出重點時間、重點地段，切實做好秸稈禁燒的各項工作。

六、創(chuàng)新舉措

1.按照屬地管理原則，推動秸稈禁燒工作常態(tài)化。結(jié)合推行生態(tài)環(huán)境專項監(jiān)督長制工作，進一步完善“鎮(zhèn)為主、村落實、組管片、戶聯(lián)防”的禁燒工作機制，強化鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組三級管理網(wǎng)格主體責(zé)任，嚴格落實鎮(zhèn)聯(lián)系村（社區(qū)）干部包村（社區(qū)），村（社區(qū)）對本轄區(qū)工作負責(zé)，村（社區(qū)）干部包組，組干部包戶的包保責(zé)任制度。

2.定期巡查與抽查、突擊檢查相結(jié)合，白天與晚上相結(jié)合，工作日與節(jié)假日相結(jié)合，突出重點時間、重點地段，切實做好秸稈禁燒的各項工作。

七、保障措施 

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立寒亭鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建寒亭鎮(zhèn)秸稈禁燒巡查組，成立寒亭鎮(zhèn)秸稈禁燒執(zhí)法中隊，加強對秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。

（二）強化宣傳，積極引導(dǎo)。各村（社區(qū)）要充分發(fā)揮各自職能作用，采用通俗易懂、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳不得堆草燒火堆，要針對可能出現(xiàn)的情況，制定應(yīng)急方案，預(yù)防負面輿情。

(三)落實禁燒責(zé)任。嚴格落實禁燒責(zé)任，各村壓實禁燒包保責(zé)任。鎮(zhèn)政府根據(jù)《宣州區(qū)2019年秸稈禁燒和綜合利用獎補資金管理暫行辦法》，審核上報與秸稈焚燒直接相關(guān)的工作保障性開支。

(四)加強農(nóng)機管理。加強農(nóng)機作業(yè)隊伍監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù),及時召開動員會議。嚴格執(zhí)行農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量標準。加強對農(nóng)機手的技術(shù)和安全培訓(xùn),培育專業(yè)服務(wù)隊伍

(五)加大焚燒秸稈打擊處罰力度。依法打擊肆意焚燒秸稈行為，對“第一把火”當(dāng)事人要從重、從嚴、從快處罰，對有焚燒秸稈行為的，堅決處以2000元的罰款；對焚燒秸稈面積較大、不聽勸阻者，堅決處以15日以下行政拘留。對農(nóng)業(yè)企業(yè)或種植大戶出現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象的，納入農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)?！皠窀J”及各類支持項目黑名單。

(六)加強資金審核管理。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、財政所嚴格按照上級文件精神開展資金使用審核工作。資金使用要合理、規(guī)范、有效，完善程序、真實準確、公示公開。

八、下一步工作考慮

發(fā)揮村（社區(qū)）微型消防站的作用，對已經(jīng)配備的消防器材進行運行測試，確保能夠正常使用，器材不全的要及時補充。各村（社區(qū)）要制作固定標語、顯示屏滾動播放、大喇叭播音，切實將秸稈禁燒工作曉之于民、止于行動。

八、解讀機關(guān)和解讀人

解讀機關(guān)：寒亭鎮(zhèn)人民政府生態(tài)環(huán)境與村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室

解讀人：盧夏鳳

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