區(qū)環(huán)保分局：

為進(jìn)一步做好全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作,減少秸稈焚燒帶來的大氣環(huán)境污染,有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照“空間覆蓋無空白、職責(zé)落實(shí)無盲點(diǎn)、監(jiān)督管理無縫隙”的工作要求,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面實(shí)施秸稈禁燒和綜合利用工作,杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象,加快推進(jìn)秸稈綜合利用。

二、重點(diǎn)工作

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作,統(tǒng)籌組織各相關(guān)部門共同做好秸稈禁燒和綜合利用工作。各村要成立相應(yīng)組織，明確專職業(yè)務(wù)人員，同時(shí)各村要組建應(yīng)急處置分隊(duì),確保在發(fā)現(xiàn)火情時(shí)及時(shí)到位應(yīng)急處置，及時(shí)控制制造火情嫌疑人，同時(shí)做好宣傳工作。

(二)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的規(guī)定，露天焚燒垃圾、落葉、廢棄物等全部要納入管控，嚴(yán)禁露天焚燒行為。各村要適時(shí)召開秸稈禁燒宣傳動(dòng)員大會(huì)。鎮(zhèn)村包保干部要深入村民小組，宣傳相關(guān)政策、發(fā)放一封信、簽訂承諾書，確保做到一戶不漏。各村利用橫幅、宣傳車、小喇叭等，全年廣泛開展三句話（田里有灰，罰款500，田里冒煙，罰款1000，不聽勸阻，行政拘留）宣傳，確保禁燒政策家喻戶曉，人人皆知，營(yíng)造濃厚的村民支持氛圍。

中小學(xué)、幼兒園要通過開展主題班會(huì)、致家長(zhǎng)一封信、“小手拉大手”形式廣泛宣傳秸稈焚燒的危害，引導(dǎo)廣大群眾自覺參與禁燒工作，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成濃厚的宣傳氛圍。

    (三)落實(shí)禁燒責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)禁燒責(zé)任，各村要結(jié)合本村實(shí)際情況，科學(xué)劃定責(zé)任網(wǎng)格，建立秸稈禁燒網(wǎng)格包保責(zé)任一覽表,將各級(jí)包保責(zé)任人、聯(lián)系方式及對(duì)應(yīng)田塊編訂成冊(cè)，壓實(shí)禁燒包保責(zé)任。同時(shí)，各村要與所有種糧大戶、農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)手簽訂秸稈禁燒和綜合利用承諾書，并將網(wǎng)格包保責(zé)任一覽表和簽訂的承諾書報(bào)送至鎮(zhèn)禁燒辦公室。鎮(zhèn)政府根據(jù)《宣州區(qū)2019年秸稈禁燒和綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》，審核上報(bào)與秸稈焚燒直接相關(guān)的工作保障性開支。

(四)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)伍監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù),及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)議。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),收割機(jī)必須加裝并開啟粉碎裝置，確保秸稈留茬高度在15厘米以下，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)手的技術(shù)和安全培訓(xùn),培育專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍,利用農(nóng)機(jī)裝備，組織好農(nóng)作物秸稈粉碎還田工作。

(五)加大焚燒秸稈打擊處罰力度。依法打擊肆意焚燒秸稈行為，對(duì)“第一把火”當(dāng)事人要從重、從嚴(yán)、從快處罰，對(duì)有焚燒秸稈行為的，堅(jiān)決處以2000元的罰款；對(duì)焚燒秸稈面積較大、不聽勸阻者，堅(jiān)決處以15日以下行政拘留。對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)或種植大戶出現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象的，納入農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)?！皠窀J”及各類支持項(xiàng)目黑名單。

(六)加強(qiáng)資金審核管理。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、財(cái)政所嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神開展資金使用審核工作。資金使用要合理、規(guī)范、有效，完善程序、真實(shí)準(zhǔn)確、公示公開。

三、強(qiáng)化督查考核

(一)成立督查小組。在重點(diǎn)禁燒期間,對(duì)各村禁燒責(zé)任落實(shí)和焚燒火點(diǎn)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查,并將督查情況適時(shí)全鎮(zhèn)通報(bào)。

(二)制定《寒亭鎮(zhèn)2023年秸稈禁燒和綜合利用考核辦法》，對(duì)各村（社區(qū)）秸稈禁燒和綜合利用工作開展情況進(jìn)行考核評(píng)比。

四、嚴(yán)肅責(zé)任追究

(一)鎮(zhèn)黨委、政府將嚴(yán)格按照市兩辦《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格秸稈禁燒責(zé)任追究》(宣辦電[2017]130號(hào))等有關(guān)規(guī)定,對(duì)秸稈禁燒工作開展不力的村（社區(qū)）,給予通報(bào)批評(píng)、約談主要負(fù)責(zé)人、誡勉談話、扣減獎(jiǎng)勵(lì)資金等責(zé)任追究;對(duì)出現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象嚴(yán)重、影響交道安全或造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的，將依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任。

(二)凡被衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)的村主要負(fù)責(zé)人、包村干部、村干部，按干部管理權(quán)限，經(jīng)會(huì)議研究，給予黨紀(jì)及政務(wù)處分。

(三)嚴(yán)肅對(duì)各村秸稈禁燒工作的責(zé)任追究,對(duì)秸稈禁燒工作不力、處置不當(dāng)、失職、瀆職,造成大面積焚燒秸稈的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

 

附: 1.寒亭鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)組成員名單

2. 寒亭鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用巡查組成員名單

3.寒亭鎮(zhèn)2023年秸稈禁燒和綜合利用考核辦法(試行)

 

 

寒亭鎮(zhèn)人民政府

2023年9月7日

 

 

 

附件一：

 

寒亭鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

組長(zhǎng)：王躍  何洲      

成員：劉彩菊  徐森輝  王鐳  董章強(qiáng)  周磊  鄧德明  萬衍  姚迪  朱代錢  戴軍  梅霞  各村（社區(qū)）書記

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，萬衍任辦公室主任。

 

 

 

 

附件二：

 

寒亭鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用巡查組

成員名單

 

組  長(zhǎng)：萬衍   

成  員：當(dāng)日值班干部

 

 

附件三：

寒亭鎮(zhèn)2023年秸稈禁燒和綜合利用考核辦法(試行)

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于秸稈禁燒和綜合利用的各項(xiàng)要求切實(shí)做好我鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作,結(jié)合《宣州區(qū)

2018年秸稈禁燒和綜合利用工作方案》,制定本考核辦法

一、考核對(duì)象

各村（社區(qū)）委會(huì)

二、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

詳見《寒亭鎮(zhèn)2023年秸稈禁燒和綜合利用工作季度考核評(píng)分表》，其中第一、第四季度各占15%，第二、第三季度各占35%。

三、考核方式

(一)考核工作在鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展,由鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施,在各村（社區(qū)）年度綜合目標(biāo)管理績(jī)效考核前完成。考核工作分為資料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查兩方面內(nèi)容。在午、秋兩季農(nóng)作物秸稈產(chǎn)出時(shí)期,由鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)組抽調(diào)人員組成督查組,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

(二)實(shí)行考核組考評(píng)和業(yè)務(wù)部門考評(píng)相結(jié)合,鎮(zhèn)禁燒辦負(fù)責(zé)禁燒方面考核,鎮(zhèn)農(nóng)技站負(fù)責(zé)綜合利用方面考核。鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,考核結(jié)果報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用領(lǐng)導(dǎo)組審定。

四、考核結(jié)果運(yùn)用

(一)秸稈禁燒和綜合利用工作納入各村（社區(qū)）季度、年度綜合目標(biāo)管理績(jī)效考核。

(二)凡被市級(jí)巡查或“藍(lán)天衛(wèi)士”發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)的，按照《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格秸稈禁燒責(zé)任追究的通知》（宣辦電〔2017〕130 號(hào)）等文件要求，從嚴(yán)強(qiáng)化責(zé)任追究。 對(duì)工作不力、監(jiān)管缺失、處置不當(dāng)、失職瀆職、造成惡劣影響和重大損失的包保責(zé)任人,依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

本辦法由鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)解釋。