為進一步做好全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作，減少秸稈焚燒帶來的大氣環(huán)境污染，有效保護城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，維護社會公眾利益，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、工作目標

按照“空間覆蓋無空白、職責落實無盲點、監(jiān)督管理無縫隙”的工作要求，在全鎮(zhèn)范圍內全面實施秸稈禁燒和綜合利用工作，重點區(qū)域杜絕秸稈焚燒現象，加快推進秸稈綜合利用。確保不因焚燒秸稈影響大氣環(huán)境；確保不因焚燒秸稈被市、區(qū)通報問責；確保不因焚燒秸稈造成重大交通安全事故；確保不因焚燒秸稈影響人民群眾生命和財產安全。

二、重點工作

（一）加強組織領導。成立鎮(zhèn)黨委書記袁時金、鎮(zhèn)長匡野任雙組長的秸稈禁燒和綜合利用工作領導組，領導組下設辦公室，姚杰任辦公室主任，負責日常工作，統(tǒng)籌組織各相關人員共同做好秸稈禁燒和綜合利用工作。

（二）強化宣傳發(fā)動。充分發(fā)揮通訊工具、橫幅、宣傳冊引導作用，加強對秸稈禁燒和綜合利用政策、典型工作經驗等正面宣傳報道；廣泛宣傳秸稈焚燒的危害，加大對“第一把火”處罰的宣傳力度。

（三）持續(xù)財政投入。繼續(xù)沿用安徽省秸稈綜合利用補助資金標準（水稻10元/畝/年，小麥、油菜20元/畝/年）。我鎮(zhèn)將嚴格按照市、區(qū)有關規(guī)定，分別制定具體資金使用辦法，統(tǒng)籌安排使用，用于秸稈禁燒和綜合利用工作。

（四）落實禁燒責任。文昌鎮(zhèn)政府與各村、各村民組、農戶層層簽訂秸稈禁燒和綜合利用工作目標責任書、承諾書，層層落實禁燒責任。

（五）細化禁燒包保網格。嚴格落實“鎮(zhèn)為主、村落實、組管片、戶聯防”禁燒責任，明確各級網格責任人，將秸稈禁燒任務細化到田、責任落實到人。我鎮(zhèn)根據各村包保名單對全體鎮(zhèn)干部進行了包片劃分。在農作物收割期間，全體鎮(zhèn)村干部要加強對所包保區(qū)域的禁燒巡查和現場檢查，及時發(fā)現并制止秸稈焚燒行為，全面參與秸稈禁燒和綜合利用各項工作。

（六）加強農機管理。制定并印發(fā)《關于進一步加強農機管理的通知》，繼續(xù)執(zhí)行農機構置補貼政策。加強農機作業(yè)隊伍監(jiān)督管理和指導服務，及時召開動員會議。嚴格執(zhí)行農機作業(yè)質量標準，收割機要加裝并開啟粉碎裝置（秸稈打捆離田除外），確保水稻秸稈留茬高度在15厘米以下。加強對農機手的技術和安全培訓，培育專業(yè)服務隊伍，利用農機裝備組織好農作物秸稈還田和離田工作。

（七）加強對大戶的監(jiān)管。督促各村委會與農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場、種糧大戶簽訂責任書、承諾書，加強監(jiān)管，充分發(fā)揮大戶引領示范作用。對出現焚燒秸稈現象的，納入農業(yè)信貸擔保“勸耕貸”及各類支持項目黑名單。

（八）加大焚燒秸稈打擊處罰力度。依法嚴厲打擊蓄意焚燒秸稈污染大氣環(huán)境的行為。對故意焚燒秸稈的當事人，造成公私財產損失的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國消防法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關法律規(guī)定，依法給予處罰。

嚴懲“第一把火”。對“第一把火”當事人和黨員、村兩委干部帶頭焚燒的，要從嚴、從重、從快處理。

（九）健全秸稈收儲運銷體系。各村要合理布局收儲場地，根據實際情況，建立規(guī)模合適的臨時收儲點、收儲站，用于農作物秸稈的堆放和周轉，形成半徑合理、成本節(jié)約的收儲格局。大力培育秸稈離田打捆經紀人隊伍，同時鼓勵有條件的企業(yè)和其他社會組織組建專業(yè)化打捆收儲運輸隊伍，建設以企業(yè)為龍頭，農戶參與、政府補貼、市場化推進的收儲運銷體系。

（十）持續(xù)推進秸稈綜合利用。各村要按照“以疏促堵”原則，細化秸稈綜合利用措施，結合本轄區(qū)秸稈產生量及收種茬口期，做到“產處平衡”，確保秸稈綜合利用量滿足實際需要。

三、強化督查考核

（一）區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作領導組將成員單位抽調人員組成督查小組，在禁燒期間，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、村委會禁燒責任落實和焚燒火點情況進行專項督查，并將督查情況每周報領導組辦公室（區(qū)環(huán)保局）匯總通報。請各村隨時做好迎檢準備。

（二）制定《文昌鎮(zhèn)2023年秸稈禁燒和綜合利用考核辦法》，對各村秸稈禁燒和綜合利用工作開展情況進行考核評比，并將考核結果納入村級季度管理考核及村級年度管理考核。

（三）加強對村秸稈禁燒工作考核。我鎮(zhèn)將根據區(qū)級文件指導，制定對村秸稈禁燒考核獎懲辦法，進一步壓緊壓實禁燒責任。

四、嚴肅責任追究  

（一）在我鎮(zhèn)出現“第一把火”之后，對衛(wèi)星遙感再次發(fā)現火點的區(qū)域主要負責人、包村干部、村干部按干部給予處罰。

（二）我鎮(zhèn)將嚴肅對各村秸稈禁燒工作的責任追究，對秸稈禁燒工作不力、處置不當、失職瀆職，造成大面積焚燒秸稈的，要嚴肅追究相關人員責任。